據(jù)《經濟日報》報道
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中國海關將以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞“十二五”主題主線，認真踐行“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的總體要求。
回顧剛剛過去的一年，各地海關全力服務經濟大局，監(jiān)管業(yè)務量持續(xù)增長，打擊走私連破大要案，不斷改進監(jiān)管和服務，提高通關效率，服務區(qū)域發(fā)展成效突出，風險防控能力明顯增強，促進了我國外貿經濟的穩(wěn)步發(fā)展。請看來自各地海關一線的報道——
海南國際旅游島綜合效應全面提升
歲末年初，海南機場、港口一片繁忙，海口、三亞機場客流雙雙過千萬，港口貨物吞吐量突破億噸，海南以旅游業(yè)為龍頭，冬日里綻放出別樣精彩。
2010年1月4日，國務院發(fā)布《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略。2011年2月，海關總署與海南省人民政府簽署《共同推進海南國際旅游島建設合作備忘錄》，在推動旅客購物退免稅政策實施、促進郵輪游艇產業(yè)等多領域開展了務實合作。
如今，在海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略兩周年之際，國際旅游島綜合效應正在不斷顯現(xiàn)：2011年12月21日，全國首家機場離島免稅店——海口美蘭機場免稅店開業(yè)，標志著海南離島免稅政策試點全面實施，海南形成南北呼應的免稅購物格局；省內的三亞鳳凰機場、海口美蘭機場旅客吞吐量先后突破1000萬人次，成為國內航空業(yè)的首例；海南港口貨物吞吐量突破億噸，成為環(huán)北部灣地區(qū)的中轉樞紐港。
海南離島旅客免稅購物政策是海南國際旅游島建設中最具含金量、影響最大的核心政策之一。國務院授權海關對離島免稅業(yè)務實施監(jiān)管，意味著海關執(zhí)行政策的能力和監(jiān)管通關服務效能的提高，將直接影響政策效應的發(fā)揮。海口海關關長李藍雪感慨地說：“離島免稅政策的實施，要求海口海關必須逐步建立與國際慣例接軌，與海關大監(jiān)管體系相配套的科學、高效、便捷的海關監(jiān)管新機制，進一步提高把好國門、服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力和水平。”
此外，海關組織開發(fā)監(jiān)管信息系統(tǒng)和第三方公共服務信息平臺，不斷探索創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，為免稅品及時銷售和旅客順利提貨提供全天候便捷通關。在確保中免公司三亞市內免稅店先期試點運營的基礎上，海關積極支持海南省組建全國首家省級免稅品公司并被國務院賦予離島免稅品特許經營權，有效推動了海南離島免稅政策試點全面實施。同時，?？诤ｊP不斷完善海關監(jiān)管信息系統(tǒng)，探索在海口離島免稅店試行“店內購物提貨一體化”的海關監(jiān)管模式，旅客可在店內“即購即提”，享受“一次離島、兩店購物”的便利，使離島免稅政策在?？凇⑷齺唭傻赝綄嵤?，使離島免稅政策覆蓋面更廣。
每天晚上，當三亞和?？诿舛惖杲Y束營業(yè)后，在免稅店海關監(jiān)管倉庫內，總能看到海關關員忙碌的身影。為確保各種進口免稅品能及時上架銷售，海關關員經常加班加點對免稅品進行查驗核對和備案。據(jù)?？诤ｊP統(tǒng)計，2011年4月20日至12月31日，海關共監(jiān)管離島旅客購買免稅品155萬件，監(jiān)管提貨離島人數(shù)近50萬人次。
我國首次實施境外旅客購物離境退稅政策在海南啟動，提高了海南旅游產品的國際知名度，吸引更多的外國游客到海南觀光購物，為完善我國出口退稅制度提供了寶貴的實踐經驗。?？诤ｊP加強政策宣傳，不斷提高通關效率，為境外旅客辦理離境退稅做好監(jiān)管與服務。據(jù)統(tǒng)計，2011年?？诤ｊP共辦理離境退稅驗核業(yè)務613票，退稅貨值約150萬元人民幣。
針對海南舉辦自駕游艇進出境、游艇展會等活動日益增多的情況，2011年3月11日，海關總署專門制定出臺《海關對海南省進出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法》，對游艇出入境地點、游艇擔保、進出境手續(xù)給予更大便利，使境外游艇在海南停留時間更能滿足度假需要，海關監(jiān)管更加規(guī)范。海口海關采取統(tǒng)一備案、集中辦理、24小時預約通關等措施為進出境游艇、帆船提供通關便利。2011年1-11月，海口海關共監(jiān)管海南口岸進口游艇45艘，價值2994萬美元，同比增長56%。
2011年以來，?？诤ｊP積極落實海南國際旅游島各項優(yōu)惠政策，著力提升通關服務水平，全力保障海南進出口貿易持續(xù)快速發(fā)展，取得海關監(jiān)管進出口貨值和稅收入庫雙雙突破百億的成績。 （王基輝）
為舟山海洋經濟崛起助力
“現(xiàn)在我只要坐在辦公室里點點鼠標就可以實現(xiàn)網上申報，效率不知道高了多少?！敝凵酵廨喆碛邢薰玖鶛M辦事處經辦人員虞碧海說。
38個海關監(jiān)管場所、13個保稅倉庫、15個開放錨地……素有“千島之城”美譽的舟山群島開放項目猶如顆顆珍珠，星羅棋布于東西跨度182公里、南北跨度169公里的16個大小島嶼及其周邊海域里。長期以來，從各個小島趕到舟山本島辦理海關通關手續(xù)是群島上外貿企業(yè)常規(guī)動作。
為了便利企業(yè)報關，提升通關效率，杭州海關專門開發(fā)了舟山口岸綜合監(jiān)管信息平臺?！巴ㄟ^這個平臺，海島上的外貿企業(yè)足不出戶就能辦理海關業(yè)務。在通關效率成倍提升的同時，大大節(jié)約了往返海島與大陸的物流成本?！逼脚_的研發(fā)，讓虞碧海的工作狀態(tài)發(fā)生了巨大變化。
不僅如此，加工貿易、船舶修造、大宗貨物進出口等舟山口岸的主要海關監(jiān)管業(yè)務都能通過這個平臺來辦理。據(jù)杭州海關有關負責人介紹，目前平臺已經與舟山群島上的海關監(jiān)管場所實現(xiàn)了100%聯(lián)網監(jiān)管，就像串聯(lián)珍珠的金絲線一樣，估計每年可為申報企業(yè)節(jié)省物流成本450萬元。
海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)是2011年國務院批復浙江重點建設的兩項國家戰(zhàn)略。根據(jù)海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略，“十二五”期間，舟山要全力打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存等六大基地。2011年7月，海關總署與浙江省政府簽署了共同推進兩項國家戰(zhàn)略實施的合作協(xié)議。
2011年12月28日，舟山六橫煤電碼頭上，巨大的傳送帶將一艘外籍巨輪上的煤炭源源不斷地輸送到堆場。與此同時，碼頭作業(yè)的實時圖像和傳送帶上的計量數(shù)據(jù)也同步傳入了舟山海關監(jiān)控分析中心。
面對快速增長的港口業(yè)務量，杭州海關探索了一套新型監(jiān)管模式。該模式依托海關監(jiān)控分析中心和一整套的風險發(fā)現(xiàn)、分析及處置機制，對進出境船舶提前進行風險研判，并根據(jù)研判結果，作出快速放行或者現(xiàn)場巡查無誤后放行的決定。
“對于列入低風險快速放行的貨物，海關更多的利用數(shù)據(jù)聯(lián)網、遠程視頻、第三方檢測結果比對等方式加以監(jiān)管，減少現(xiàn)場查驗比例，從而加速通關，便利貿易發(fā)展?！痹谥凵胶ｊP監(jiān)控分析中心，科長周云良一邊通過圖像監(jiān)控這艘輪船的卸貨過程，一邊介紹著新型監(jiān)管模式的運行情況。
外籍船舶修理是舟山海洋經濟的傳統(tǒng)產業(yè)。為了促進這項傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；⒏叨嘶较虬l(fā)展，杭州海關推出一整套外籍船舶管理新政，助推老產業(yè)增添新生機。這些新政包括建立外籍船舶修理監(jiān)管系統(tǒng)平臺，開發(fā)外籍船舶修理料件管理電子賬冊、實施船舶分類管理等。舟山萬邦永躍船舶修造有限公司是舟山一家老牌中外合資船舶修造企業(yè)，修理規(guī)模在全國排名前十位，金融危機期間，企業(yè)發(fā)展一度面臨停滯。近年來，在海關系列“新政”的幫助下，該公司重新煥發(fā)了生機。
因為應用了外籍船舶修理料件管理電子賬冊，外籍輪船“nabi”號在維修期間，萬邦永躍的工作人員只需在電子賬冊中進行登記，海關關員通過網絡就能實時掌握維修進度，而不必經常往返海關申報各種船用維修材料；公司也只需在船舶維修離境前，將維修記錄和相關數(shù)據(jù)一次性打印出來報關即可。因為應用了電子賬冊，“nabi”輪船出口比原先預期提前了兩天，出口退稅、外匯核銷也因此提前兩個星期，大大緩解了公司的資金占用壓力。
萬邦永躍公司外事辦主任王元海說：“公司每天都有大量的進出廠料件需要登記，使用了電子賬冊后，不僅節(jié)省了以往用于制作單證和整理原始紙質資料的時間，一年還節(jié)省了幾十萬元的人工資料費?！?br>“走向藍海，讓浙江轉型升級科學發(fā)展邁出了堅實的步伐，杭州海關將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，努力為推進國家戰(zhàn)略的深入實施服好務！”杭州海關關長王松說。 （章 勇 陳明輝）
讓特殊監(jiān)管區(qū)成為引領經濟增長極
在探索海關新型特殊監(jiān)管區(qū)域模式中，大連海關將特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所作為推動地方經濟發(fā)展的引擎，充分發(fā)揮其功能優(yōu)勢，推進對外貿易結構優(yōu)化，引領加工貿易轉型升級，促進地方經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
目前，遼寧省共有4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域和1家保稅物流中心以及48家保稅倉庫和出口監(jiān)管倉。截至2011年11月底，大連關區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域進出境貨物53.13萬噸，同比增長59.98%，進出口總值達26.68億美元，同比增長54.4%。
2009年正式封關運作的營口港保稅物流中心是東北地區(qū)第一家保稅物流中心。大連海關結合保稅物流中心的區(qū)位優(yōu)勢，賦予保稅物流中心“直通關”的便利條件，使中心業(yè)務與港口、鐵路形成有效對接，開創(chuàng)了進出境貨物無需轉關即可進出保稅物流中心的“直通關”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“區(qū)港聯(lián)動”，大大降低了企業(yè)物流成本。目前營口港保稅物流中心已吸引鞍鋼、中石化等50多家大型企業(yè)入駐。2011年，營口港保稅物流中心發(fā)展勢頭更加強勁，截至去年11月底，中心已實現(xiàn)進出口貿易額23.4億美元。
大連國際服務外包保稅研發(fā)測試中心是由大連高新區(qū)與大連海關共同創(chuàng)建的嵌入式軟件保稅監(jiān)管服務平臺。中心的建立創(chuàng)新了我國對國際服務外包業(yè)務進口貨物海關保稅監(jiān)管的模式，也給企業(yè)帶來了實實在在的甜頭。2011年，大連高新區(qū)軟件和服務外包產業(yè)實現(xiàn)銷售收入預計達800億元，同比增長一半以上。
位于大連保稅區(qū)出口加工區(qū)的英特爾公司同樣也是海關創(chuàng)新特殊監(jiān)管區(qū)域的一個受益者。由于出口加工區(qū)主要針對封閉式保稅加工設置，本不具備保稅物流功能。為滿足英特爾大連項目的配套支撐需要，大連海關主動選派業(yè)務骨干成立了保稅監(jiān)管科，專門負責英特爾大連芯片廠的日常通關業(yè)務，積極構建雙向交流互動機制，采取多項措施拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，為企業(yè)節(jié)約了大量成本。自2010年投產至今，英特爾大連公司進口總額為8.9億美元，出口額達15.4億美元。
大窯灣保稅港區(qū)啟用4年來，大連海關先后推出了“先提后報”、“車船直取”等便捷高效的通關措施，保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和便利措施吸引了眾多跨國企業(yè)在大窯灣保稅港區(qū)建立分撥中心、采購中心。4年來，大窯灣保稅港區(qū)累計進出口貨物2420萬噸，貨值626億美元。
“大連海關立足促進遼寧沿海經濟帶發(fā)展，按照溫家寶總理‘鼓勵加工貿易向產業(yè)鏈條高端延伸、向海關監(jiān)管區(qū)域集中’的精神，充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域對加工貿易轉型升級的承載作用，增強特殊監(jiān)管區(qū)域輻射能力，使其真正成為引領地區(qū)經濟發(fā)展的‘發(fā)動機’和‘增長極’，帶動遼寧省外向型經濟實現(xiàn)新的跨越。”大連海關關長張志南表示。
黃埔海關為國際展覽會搭建“一站式”服務平臺浦東海關支持關鍵技術研發(fā)企業(yè)集中進駐金橋綜保區(qū)市民與緝毒犬“英雄”親密接觸退熱貼空運進口報關歸類意見以及進口流程進口中藥材報關的流程以及所需單證資料韓國進口洗發(fā)水清關要多少關稅空運韓國冰淇淋粉進口報關申報要求有這些洋山特殊綜合保稅區(qū)內首家企業(yè)完成海關注冊編碼變更
