砥礪五載，筑夢(mèng)廈門。4月21日，廈門自貿(mào)片區(qū)迎來了5周歲生日。從改革開放試驗(yàn)田到營商環(huán)境居首位的投資熱土，從海絲核心區(qū)到對(duì)臺(tái)合作示范區(qū)……翻開廈門自貿(mào)片區(qū)的改革畫卷，一筆一劃都彰顯了廈門海關(guān)人的堅(jiān)守與奉獻(xiàn)。
五年來，廈門海關(guān)大膽試，大膽闖，自主改，積極推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。共推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新成果113項(xiàng)，占廈門片區(qū)416項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措的27%，16項(xiàng)自主創(chuàng)新的海關(guān)監(jiān)管制度被國務(wù)院、商務(wù)部和海關(guān)總署作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，2項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，42項(xiàng)創(chuàng)新舉措被省自貿(mào)辦委托的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)為全國首創(chuàng)，分別占福建省的23.3%、廈門市的51%。
深化放管服，以提效促提質(zhì)
2019年12月11日，廈門喜獲“中國十大海運(yùn)集裝箱營商環(huán)境評(píng)測(cè)第一名”。
五年來，廈門海關(guān)始終將壓縮通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率作為推進(jìn)放管服改革、提升營商環(huán)境的重要抓手。以關(guān)檢機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過大力推廣提前報(bào)關(guān)、全天候24小時(shí)接受申報(bào)、調(diào)整空運(yùn)進(jìn)口快件物流模式、優(yōu)化進(jìn)口集拼貨物拆箱流程等方式不斷優(yōu)化整體通關(guān)流程。啟用海運(yùn)進(jìn)口分撥電子審批、研發(fā)海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)、保稅常規(guī)核查盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上自助預(yù)約功能；實(shí)施國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“一單多報(bào)”，實(shí)現(xiàn)船舶一次性、無紙化申報(bào)，開發(fā)整體通關(guān)時(shí)間監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)福建進(jìn)出口報(bào)關(guān)單整體通關(guān)時(shí)間進(jìn)行全面監(jiān)控，持續(xù)不斷查找大通關(guān)流程中的問題和堵點(diǎn)，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。
聯(lián)動(dòng)地方，以平臺(tái)促發(fā)展
自貿(mào)區(qū)成立之后，廈門海關(guān)積極配合地方打造一系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著航空維修、集成電路、跨境電商、燕窩加工、整車進(jìn)口、藝術(shù)品保稅展示等地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)一個(gè)個(gè)建立，外來資本、先進(jìn)技術(shù)逐步引入，完備產(chǎn)業(yè)鏈體系也在慢慢形成，美好藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
然而新平臺(tái)建立必然會(huì)遇到前所未見的問題，從事飛機(jī)維修的霍尼韋爾公司就提出了他們的意見。區(qū)內(nèi)區(qū)外一墻之隔，保稅非保的維修料件進(jìn)出不便，手續(xù)繁雜，甚至成本比運(yùn)至香港維修還高。如何用好用足自貿(mào)區(qū)政策，幫助地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就成為擺在海關(guān)人面前的一大課題。說干就干，廈門海關(guān)首創(chuàng)推出“區(qū)域外發(fā)保稅維修”業(yè)務(wù)模式，對(duì)航空維修企業(yè)承接的綜保區(qū)等區(qū)域內(nèi)企業(yè)的外發(fā)維修貨物實(shí)施保稅監(jiān)管。據(jù)霍尼韋爾測(cè)算，采用“區(qū)域外發(fā)保稅維修”業(yè)務(wù)模式承接區(qū)域外發(fā)維修業(yè)務(wù)較以往的非保稅方式，每年可節(jié)省大量的關(guān)稅成本和擔(dān)保金占用，既幫助企業(yè)解決了業(yè)務(wù)難題，又爭取到了新客戶，使業(yè)務(wù)回流國內(nèi)。隨著該關(guān)一系列個(gè)性化監(jiān)管制度的實(shí)施，太古、新科宇航、霍尼韋爾、中航秦嶺等十余家航維業(yè)界赫赫有名的公司匯聚廈門，廈門島東北部已被打造成為國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地。
便利企業(yè)，以服務(wù)獲贊譽(yù)
在廈門海關(guān)“關(guān)數(shù)e”平臺(tái)發(fā)布會(huì)當(dāng)天，格蘭閣（廈門）國際酒業(yè)有限公司成為了平臺(tái)首個(gè)企業(yè)用戶并成功申請(qǐng)到了銀行授信額度。作為一家主要從事酒類進(jìn)出口業(yè)務(wù)的中小型企業(yè)，為應(yīng)對(duì)年末歲初的銷售高峰，需提前儲(chǔ)備大量貨物。但時(shí)值年底，各大銀行銀根緊縮，傳統(tǒng)資產(chǎn)抵押方式申請(qǐng)貸款的難度較大且周期長，在急需資金的時(shí)候，卻要遭遇融資難的困境。
在了解到廈門海關(guān)創(chuàng)新推出“關(guān)數(shù)e”平臺(tái)后，企業(yè)第一時(shí)間參與了平臺(tái)體驗(yàn)。憑借企業(yè)在海關(guān)數(shù)據(jù)庫中留存的良好歷史通關(guān)記錄，格蘭閣成功獲得了“關(guān)數(shù)e”平臺(tái)合作銀行免抵押、免擔(dān)保的授信額度，及時(shí)緩解了企業(yè)正面臨的資金壓力問題。
五年來，廈門海關(guān)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，率先推出國際貿(mào)易“單一窗口”、“關(guān)數(shù)e”應(yīng)用平臺(tái)、原產(chǎn)地申領(lǐng)一體化平臺(tái)、海關(guān)公正電子送達(dá)系統(tǒng)等一系列創(chuàng)新項(xiàng)目，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路，企業(yè)在線上即可辦理諸多業(yè)務(wù)。這些措施為企業(yè)節(jié)省了大量行政成本，扎扎實(shí)實(shí)讓企業(yè)享受到便利。
（唐瀟/文）
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