新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，一些行業(yè)受到了較大影響，特別是凍品行業(yè)——新型冠狀病毒在低溫環(huán)境下存活更久，易導(dǎo)致冷鏈病毒傳播。走私凍品不僅嚴(yán)重破壞海關(guān)的監(jiān)管秩序和正常的貿(mào)易秩序，也存在新冠肺炎疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全和食品安全。因此，國家及各地都推出了針對(duì)凍品行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的相關(guān)政策。本文將著重分析目前凍品企業(yè)在新冠肺炎疫情防控期間可能遇到的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。
走私犯罪
走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪
通過檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，凍品行業(yè)最常觸及的刑事犯罪案件是走私犯罪，而其中涉及最多的罪名是走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。
走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪是指違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄珍稀植物及其制品等國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品進(jìn)出入國(邊)境的行為。自然人和單位均可構(gòu)成本罪的主體。
在相關(guān)案例中，除繞關(guān)走私及其提供相關(guān)幫助行為的情況外，凍品行業(yè)中最易觸犯走私國家禁止進(jìn)出口的貨物罪的情形是，行為人在明知凍品來自疫區(qū)或禁止進(jìn)口的國家或地區(qū)的情況下，仍然向走私人購買。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)第一百五十五條規(guī)定，直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品的，或在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口物品的，以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪論處。
走私普通貨物、物品罪
在凍品業(yè)相關(guān)刑事案件中，走私普通貨物、物品罪的數(shù)量?jī)H次于走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。
走私普通貨物、物品罪是指違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄普通貨物、物品進(jìn)出國(邊)境，偷逃應(yīng)繳稅額較大或者1年內(nèi)曾因走私被給予2次行政處罰后又走私的行為。
凍品相關(guān)的走私普通貨物案件大致可分為兩類：一類是以海上走私為主的繞關(guān)走私案件;另一類是涉及以低報(bào)偽報(bào)等方式通關(guān)的走私案件。
在涉凍品走私普通貨物案件中，不乏企業(yè)直接向走私人非法收購走私進(jìn)口貨物的情形。此類案件與前述涉走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪主要的不同在于，貨物的來源地不是境外疫區(qū)或禁止進(jìn)口的國家或地區(qū)。
此外，在涉及低報(bào)偽報(bào)的企業(yè)中，不少是因?yàn)樨浿髫潏D便宜，在支付“包稅費(fèi)”后，放任代理公司采取任何形式通關(guān)的。企業(yè)尤其要注意的是，即使并未實(shí)際參與虛假單證的制作，也未經(jīng)手任何報(bào)關(guān)材料，但是貨主在明知“包稅費(fèi)”明顯低于貨物正常進(jìn)口的應(yīng)繳稅額情況下，仍然委托該代理公司進(jìn)口貨物的，貨主是具有放任走私主觀故意的，與代理公司構(gòu)成走私犯罪的共犯。
掩飾、隱瞞犯罪所得罪
明知行為人銷售的是走私凍品，卻仍然選擇購買的行為，還有可能構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。
掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪是指明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。依據(jù)相關(guān)司法解釋，掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益達(dá)到10萬元以上的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重范疇，依照《刑法》規(guī)定，應(yīng)判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
本罪與前述《刑法》第一百五十五條規(guī)定的主要區(qū)別在于，行為人是否“直接向走私人非法收購”走私貨物。例如，行為人購買的是屢經(jīng)轉(zhuǎn)手的走私貨物，有可能構(gòu)成掩飾隱瞞犯罪所得罪。
妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪
銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的境外凍品，若檢測(cè)出具有來自別的國家或地區(qū)動(dòng)物身上的病原體等，可能觸犯妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪。
妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪是指違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
若單位構(gòu)成本罪，則對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法處罰。
生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪
銷售國家為防控疾病明令禁止銷售的凍品等情況，若足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可能構(gòu)成銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是指生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
需要注意的是，由于此類案件的行為同時(shí)侵害了不特定消費(fèi)者的健康權(quán)，損害了社會(huì)公共利益，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起刑事附帶民事公益訴訟，以維護(hù)社會(huì)公共利益。
其他相關(guān)刑事風(fēng)險(xiǎn)
2022年1月21日，根據(jù)北京警方通報(bào)的涉疫案件情況，在針對(duì)出現(xiàn)的冷鏈儲(chǔ)存運(yùn)輸從業(yè)人員確診病例情況，配合衛(wèi)健、疾控和市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展流調(diào)溯源、行政監(jiān)管過程中，北京警方發(fā)現(xiàn)某食品批發(fā)部經(jīng)營人楊某某違反冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽赜嘘P(guān)規(guī)定，擅自將自東南亞某國進(jìn)口的帶魚等海產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)簽更換為國產(chǎn)標(biāo)識(shí)，以逃避進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品正常監(jiān)管，存在引發(fā)新冠肺炎疫情傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)，已被警方依法立案?jìng)刹椤?br>此類拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國傳染病防治法》提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪。若是故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的情況，可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
tips
一是在采購進(jìn)口凍品時(shí)，一定要明確貨物的來源，注意凍品相關(guān)檢疫證明等進(jìn)口文件的真實(shí)性，以及貨物的合法性，不要采購來路不明的貨物，防范相關(guān)刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)。
二是在進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)，必須慎重對(duì)待報(bào)關(guān)，應(yīng)做到如實(shí)申報(bào)，密切關(guān)注通關(guān)過程中申報(bào)的品名、規(guī)格、數(shù)量和相關(guān)單證的真實(shí)性，并對(duì)低價(jià)包稅等情況提高警惕。
三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高日常刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合規(guī)、合法經(jīng)營。
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