據(jù)“東北網(wǎng)”報(bào)道 在國際金融危機(jī)的沖擊下，綏芬河海關(guān)口岸貨運(yùn)量、貿(mào)易額等主要進(jìn)出口指標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)“升—降—升”的過程。綏芬河海關(guān)圍繞口岸發(fā)展大局，與地方黨委政府和口岸各部門、企業(yè)和社會(huì)各界加強(qiáng)溝通和合作配合，為推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。記者從綏芬河海關(guān)了解到，十一五期間，綏芬河海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境貨運(yùn)量3312.4萬噸，年均降幅為2.7%；監(jiān)管貿(mào)易值84億美元，年均降幅為5.2%；監(jiān)管進(jìn)出境車輛138.7萬輛次，年均降幅3%；監(jiān)管進(jìn)出境人員484.6萬人次，年均降幅11.3%。
多措并舉迎戰(zhàn)危機(jī)
海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在口岸進(jìn)出口活動(dòng)管理中扮演著舉足輕重的作用。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被稱為外貿(mào)進(jìn)出口的晴雨表。據(jù)綏芬河海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006—2009四年間，綏芬河海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境貨運(yùn)量3312.4萬噸，年均降幅為2.7%；監(jiān)管貿(mào)易值84億美元，年均降幅為5.2%；監(jiān)管進(jìn)出境車輛138.7萬輛次，年均降幅3%；監(jiān)管進(jìn)出境人員484.6萬人次，年均降幅11.3%。2010年前10月，綏芬河海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)量633.4萬噸，同比(比2009年同期)增長(zhǎng)7.9%；監(jiān)管貿(mào)易值20.4億美元，同比增長(zhǎng)69.5%；監(jiān)管進(jìn)出境車輛26.3萬輛次，同比增長(zhǎng)7.7%；監(jiān)管進(jìn)出境人員68.8萬人次，同比增長(zhǎng)31.8%。
2008年，俄方原木出口關(guān)稅政策和國內(nèi)邊貿(mào)政策調(diào)整以及席卷全球的金融危機(jī)，使綏芬河口岸外經(jīng)貿(mào)遭遇“三大寒流”。為應(yīng)對(duì)不利因素影響，綏芬河海關(guān)認(rèn)真落實(shí)總署總關(guān)制定的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠措施，與地方黨政部門之間、進(jìn)出口企業(yè)之間建立起靈敏高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極支持綜保區(qū)、木材保稅倉庫、大亞木業(yè)等地方政府大項(xiàng)目建設(shè)。為擴(kuò)大通過能力，在公路口岸旅檢通道實(shí)行每周七天每天12小時(shí)通關(guān)制，貨運(yùn)通道每周六天12小時(shí)通關(guān)制。采取“預(yù)約制”、“延時(shí)工作”、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”等便捷通關(guān)措施，方便了進(jìn)出口企業(yè)。積極構(gòu)建大監(jiān)管體系，推進(jìn)分類通關(guān)改革，對(duì)守法企業(yè)給予通關(guān)便利。為避免火車滯車壓站，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)化肥等大宗散貨實(shí)行“先換后報(bào)”，增強(qiáng)了鐵路口岸通過能力。
針對(duì)近年來綏芬河公路口岸因俄方原因經(jīng)常滯車的問題，綏芬河海關(guān)在作業(yè)程序、人員部署、車輛調(diào)度、監(jiān)管場(chǎng)所管理等方面合理安排，保證了綏芬河公路口岸的正常進(jìn)出境秩序。在依法行政前提下，支持地方政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和邊貿(mào)政策調(diào)整采取的相關(guān)政策，支持旅游購物商品出口(民貿(mào))，采取預(yù)申報(bào)、提前申報(bào)、裝車前查驗(yàn)、預(yù)約查驗(yàn)等便利措施，促進(jìn)民貿(mào)增長(zhǎng)。提高服務(wù)意識(shí)，樹立海關(guān)形象，在奧運(yùn)會(huì)、哈洽會(huì)、“中俄政黨論壇”和“名優(yōu)商品展銷會(huì)”期間設(shè)立綠色通道，提供通關(guān)便利，受到中外旅客的贊揚(yáng)。
建智能系統(tǒng)促通關(guān)提速
為解決口岸貨運(yùn)量增長(zhǎng)與海關(guān)監(jiān)管資源不足的矛盾，建立現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管模式，十一五期間，綏芬河海關(guān)堅(jiān)持“向科技要效率”、“向科技要人力”，力求通過建立現(xiàn)代化的通關(guān)監(jiān)管手段，打造“通關(guān)高速路”。在海關(guān)總署和哈爾濱海關(guān)的大力支持下，自2006年起，綏芬河海關(guān)分三期建設(shè)“智能通關(guān)作業(yè)管理系統(tǒng)”。2007年初，作為一期工程的鐵路口岸物流監(jiān)控系統(tǒng)建成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鐵路現(xiàn)場(chǎng)全部監(jiān)管區(qū)域和查驗(yàn)場(chǎng)所的閉路監(jiān)控功能。同年底，作為二期工程的鐵路列車圖像自動(dòng)抓拍系統(tǒng)建成。作為查驗(yàn)輔助手段，列車影像抓拍系統(tǒng)可對(duì)貨運(yùn)列車“左、右、前、后、上”五個(gè)方位進(jìn)行抓拍，形成實(shí)貨影像。現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員可在報(bào)關(guān)廳內(nèi)通過電腦調(diào)閱實(shí)貨圖像，為“選擇查驗(yàn)”提供了依據(jù)，同時(shí)，大大降低了關(guān)員的勞動(dòng)強(qiáng)度。
2009年初以來，加緊推進(jìn)三期建設(shè)，完成鐵路口岸物流信息查詢系統(tǒng)開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、對(duì)應(yīng)貨物圖像、商品資料庫、歷史圖像、企業(yè)信息、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)等信息的整合應(yīng)用?！爸悄芡P(guān)作業(yè)系統(tǒng)”改變了綏芬河海關(guān)手工作業(yè)的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了邊關(guān)監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化。僅從視頻監(jiān)控角度來看，100余個(gè)高速攝像頭使每一列進(jìn)出境車輛從入境到海關(guān)放行的全程都處于監(jiān)控之中。由于有了“電子眼”，關(guān)員選查一列裝運(yùn)木材貨車的時(shí)間從一個(gè)小時(shí)縮短到十幾分鐘，大大提高了查驗(yàn)速度。
以現(xiàn)代監(jiān)管模式提高把關(guān)服務(wù)能力
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)在嚴(yán)密監(jiān)管前提下提高通關(guān)效率的必由之路。綏芬河海關(guān)在加強(qiáng)科技應(yīng)用的前提下，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與一線監(jiān)管相結(jié)合。建立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)通關(guān)作業(yè)全程監(jiān)控和即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、布控。同時(shí)，即時(shí)向業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化與職能部門和一線部門的配合，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理成果的實(shí)用性和針對(duì)性，促進(jìn)了智能型海關(guān)建設(shè)。以科技設(shè)備和風(fēng)險(xiǎn)管理模式為基礎(chǔ)，綏芬河海關(guān)實(shí)施了機(jī)構(gòu)整合和流程再造，簡(jiǎn)化了作業(yè)流程，提高了工作效率，加快了海關(guān)環(huán)節(jié)的通關(guān)速度，建立起“風(fēng)險(xiǎn)管理，一線監(jiān)管，后續(xù)管理”三者互動(dòng)的新型監(jiān)管模式。利用新型監(jiān)管模式，綏芬河海關(guān)對(duì)大宗散裝進(jìn)口貨物采取便捷通關(guān)措施，縮短了列車滯留時(shí)間，為鐵路部門節(jié)省大量俄方車輛使用費(fèi)。同時(shí)，大大節(jié)約了海關(guān)監(jiān)管人力。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)大局
在全面履行海關(guān)職能的同時(shí)，綏芬河海關(guān)樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和家園意識(shí)，圓滿完成了奧運(yùn)安保、促進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)申辦建設(shè)、監(jiān)管中俄聯(lián)合軍演物資裝備和人員進(jìn)出境等重大工作任務(wù)，鍛煉了隊(duì)伍，促進(jìn)了發(fā)展，樹立了形象，得到各界好評(píng)。地方黨政決定申辦綜保區(qū)之初，綏芬河海關(guān)成立了專門工作組跟蹤推進(jìn)申辦工作，從海關(guān)角度建言獻(xiàn)策，提供政策法規(guī)咨詢，為申報(bào)材料和規(guī)劃方案出主意、想辦法。為獲得上級(jí)海關(guān)支持，綏芬河海關(guān)及時(shí)匯報(bào)情況，加大協(xié)調(diào)力度，積極反映綏芬河口岸各方面優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，并為上級(jí)調(diào)研、決策提供準(zhǔn)確詳實(shí)的第一手資料。綏芬河綜保區(qū)申辦成功后，在哈爾濱海關(guān)組建綜保區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu)籌備工作組以前，為保證綜保區(qū)建設(shè)符合海關(guān)總署驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，綏芬河海關(guān)又以責(zé)無旁貸的態(tài)度主動(dòng)配合，提前介入規(guī)劃建設(shè)，多次就圍網(wǎng)封閉、卡口設(shè)置、電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、辦公場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)等問題提出意見和建議，協(xié)助開展涉及海關(guān)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)標(biāo)工作，保證了前期建設(shè)順利推進(jìn)。
2009年1月，綏芬河海關(guān)被中央文明委評(píng)為“全國文明單位”，獲得了當(dāng)前文明單位評(píng)比的最高榮譽(yù)，是綏芬河地區(qū)首家、哈爾濱關(guān)區(qū)首家，也是當(dāng)年全國海關(guān)系統(tǒng)獲此殊榮的13家海關(guān)單位之一。
西安海關(guān)全力保障陜西省首條直飛歐洲航線開通福州海關(guān)加班服務(wù)“福州-臺(tái)北”貨郵包機(jī)首航海關(guān)助力農(nóng)資“飛”到田間地頭進(jìn)口報(bào)關(guān)費(fèi)屬于什么費(fèi)用？23名海關(guān)特邀監(jiān)督員上崗監(jiān)督執(zhí)法怎么規(guī)范申報(bào)“特許權(quán)使用費(fèi)”？進(jìn)出口專業(yè)化國際物流的六個(gè)特點(diǎn)烏魯木齊海關(guān)助力新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略
