他們是贛江邊上拖動大船行進(jìn)的“纖夫”，帶動著吉安開放型經(jīng)濟(jì)奮勇前進(jìn)；他們是充滿活力、和諧奮進(jìn)的吉安海關(guān)人，忙碌的腳步里寫下了他們激情創(chuàng)業(yè)的詩篇。
今天，他們圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)，在井岡山精神的指引下，以奮發(fā)有為的執(zhí)著精神，打造了一支“政治堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)過硬，值得信賴”的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)。國家級青年文明號、全國文明單位、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、吉安市綜治先進(jìn)單位、吉安市作風(fēng)建設(shè)滿意單位、吉安市服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位……一個(gè)個(gè)榮譽(yù)，詮釋出這支隊(duì)伍建設(shè)最深遠(yuǎn)的內(nèi)涵。
嚴(yán)管理，鍛造積極向上的隊(duì)伍
吉安海關(guān)的關(guān)員們平均年齡只有31.6歲，是一群活力充沛的“年輕人”，他們干勁十足，報(bào)關(guān)廳、貨運(yùn)現(xiàn)場，來回忙碌的身影隨處可見，服務(wù)、學(xué)習(xí)、提高，是經(jīng)常掛在嘴上的話。
關(guān)員們的干勁源于該關(guān)完善的績效考核制度。吉安海關(guān)從健全規(guī)章制度入手，明確崗位職責(zé)、操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)作業(yè)制度化、流程合理化、管理科學(xué)化。堅(jiān)持每季度一次的綜合執(zhí)法自查工作，查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因并及時(shí)整改到位；從效能督查入手，把傳統(tǒng)的年終考核拓展為日常效能監(jiān)督，及時(shí)查處不落實(shí)的人，督辦落不實(shí)的事，做到“只為落實(shí)想辦法，不為落后找借口”。
吉安海關(guān)采取集中授課與自學(xué)、課堂教育與實(shí)地觀摩、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論灌輸、書面考核與成果交流“四結(jié)合”方式，深入開展崗位練兵活動，并始終抓好“每人寫一篇業(yè)務(wù)論文、講授一次業(yè)務(wù)知識課、提一條業(yè)務(wù)合理化建議、每周一次業(yè)務(wù)案例會診”的“四個(gè)一”活動。同時(shí)，以請進(jìn)來走出去的方式，邀請領(lǐng)導(dǎo)專家、企業(yè)高管等進(jìn)行專題講座，并組織到兄弟海關(guān)和企業(yè)考察學(xué)習(xí)，幫助關(guān)員進(jìn)一步提高理論知識水平和業(yè)務(wù)操作能力。
抓規(guī)范，逐一攻克管理“頑疾”
翻開吉安海關(guān)的制度匯編，各種各樣的制度涵蓋了海關(guān)方方面面工作，有各種業(yè)務(wù)規(guī)定、崗位責(zé)任制、各個(gè)操作規(guī)程，還有領(lǐng)導(dǎo)輪值巡視、業(yè)務(wù)監(jiān)察人員監(jiān)控、科室業(yè)務(wù)自查、監(jiān)察干部明查暗訪等，規(guī)定得十分詳盡。
為使執(zhí)法行為更為規(guī)范，吉安海關(guān)通過科室自查、常規(guī)督查、專項(xiàng)督查和單證抽查等兩個(gè)層面、四種形式，開展經(jīng)常性、有重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，形成了事前防范、事中監(jiān)控、事后督查這一行之有效的全方位監(jiān)督體系。同時(shí)，深化崗位重新設(shè)置工作，對業(yè)務(wù)操作依據(jù)和業(yè)務(wù)操作節(jié)點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行提示；健全《吉安海關(guān)各科室聯(lián)系配合辦法》，全面實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的無縫銜接、有機(jī)配合；建立轄區(qū)商品樣品庫，成立業(yè)務(wù)疑難問題分析小組，定期開展業(yè)務(wù)執(zhí)法自查。
打造通關(guān)“高速路”，涌動改革創(chuàng)新浪潮
進(jìn)出口企業(yè)對海關(guān)通關(guān)速度的要求與日俱增，這成為吉安海關(guān)工作的最大難題。如何提高通關(guān)效率？吉安海關(guān)給出了答案：走科技創(chuàng)新道路，進(jìn)行徹底的通關(guān)變革。
沒有規(guī)律可循，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。吉安海關(guān)始終將“把好國門”作為第一要務(wù)，在業(yè)務(wù)量大幅增長、人均工作量不斷增加的壓力下，探索崗位重新試點(diǎn)工作，把履行職能與促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化資源配置，立足實(shí)際，通過管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)科技一體化等手段，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，在“管得住”的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)“通得快”。
為滿足企業(yè)通關(guān)需求，吉安海關(guān)在深入走訪調(diào)研，了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展模式和物流特點(diǎn)，量身定做，積極推行便捷通關(guān)模式，先后運(yùn)行開通了關(guān)區(qū)內(nèi)“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”、跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“贛粵港（澳）”直通車等多種便捷通關(guān)模式，并認(rèn)真推行優(yōu)先審單、24小時(shí)預(yù)約、上門監(jiān)驗(yàn)放、信任放行等便捷通關(guān)措施。
為了讓通關(guān)速度快些、再快些，吉安海關(guān)人顧不上品味成功的喜悅，又投入到新一輪的改革和創(chuàng)新中：開通了江西 省首個(gè)陸路區(qū)域通關(guān)模式——“吉安申報(bào)、深圳梅林驗(yàn)放”進(jìn)口組合通關(guān)模式；協(xié)助市政府開通了吉安至廈門、吉安至深圳的鐵海聯(lián)運(yùn)，解決物流瓶頸；協(xié)助地方完善了口岸功能，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)貨物直接在“家門口”裝拆箱、報(bào)關(guān)。據(jù)企業(yè)反映，相對于一般的通關(guān)模式，每輛車可節(jié)約運(yùn)輸成本5000元，按每周出貨3—4次計(jì)算，一年可節(jié)約運(yùn)輸成本100萬元，企業(yè)5分鐘在吉安海關(guān)辦完通關(guān)手續(xù)，2 個(gè)小時(shí)便完成貨物從梅林到皇崗的通關(guān)，大大提高了企業(yè)通關(guān)速度，降低了企業(yè)的通關(guān)成本，提升了企業(yè)的競爭能力。
專設(shè)企業(yè)“服務(wù)區(qū)”，提供高效便捷服務(wù)
好鋼要用在刀刃上，幫人要幫在心坎上。在搭建通關(guān)高速路的同時(shí)，吉安海關(guān)還為企業(yè)特設(shè)了“服務(wù)區(qū)”。
“對企業(yè)投資來說，時(shí)間就是效益。吉安海關(guān)的全程服務(wù)使項(xiàng)目得以盡快上馬，我們企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中搶得了先機(jī)，發(fā)展的信心更足了！”江西電纜有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳虎嘯感慨地說。
幫扶企業(yè)不僅體現(xiàn)在共渡難關(guān)上，更體現(xiàn)在日常監(jiān)管中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。為了幫扶江西省首條500kv超高壓電纜生產(chǎn)項(xiàng)目順利上馬，吉安海關(guān)針對超高壓電纜生產(chǎn)工藝復(fù)雜、設(shè)備繁多的情況，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專家服務(wù)組對擬進(jìn)口的設(shè)備進(jìn)行預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并主動為企業(yè)量身定制轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)模式，實(shí)行到廠查驗(yàn)，確保了企業(yè)按計(jì)劃如期進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試和生產(chǎn)。
紅關(guān)漫道從頭越。通過吉安海關(guān)主動創(chuàng)新、傾力服務(wù)，有效助推了吉安開放型經(jīng)濟(jì)做大總量，加快集聚，加速崛起。2011年，吉安外貿(mào)進(jìn)出口首次邁上20億美元新臺階，達(dá)23億美元，比2002年增長92倍。其中外貿(mào)出口突破20億美元，達(dá)20.7億美元，比2002年增長91倍。（肖清鳳/文）
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