海關(guān)總署1月10日發(fā)布我國(guó)2011年外貿(mào)進(jìn)出口情況。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值36420.6億美元，比2010年同期增長(zhǎng)22.5%。雖然全年貿(mào)易順差為1551.4億美元，比上年收窄14.5%。但據(jù)2011年前三季度，我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差1412億美元，資本和金融項(xiàng)目順差（不含凈誤差與遺漏）2501億美元，國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)增加3754億美元的情況來(lái)看，2011年全年我國(guó)國(guó)際收支“雙順差”的格局將不會(huì)改變，外匯儲(chǔ)備將進(jìn)一步加大。 “減順差、促進(jìn)貿(mào)易平衡”成為近年中國(guó)外匯市場(chǎng)中的熱門詞語(yǔ)，到底結(jié)售匯順差的持續(xù)擴(kuò)大給我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加了多少壓力，減順差工作難在哪里，實(shí)現(xiàn)“減順差，促平衡”的宏觀調(diào)控目標(biāo)還遠(yuǎn)嗎？
銀行為客戶辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)形成的結(jié)匯大于售匯的差額即結(jié)售匯順差，是引起我國(guó)外匯儲(chǔ)備變化的主要來(lái)源之一。據(jù)外匯局日前發(fā)布的《2010年中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2001年至2010年我國(guó)銀行代客結(jié)售匯順差累計(jì)達(dá)2.62萬(wàn)億美元，占同期外匯儲(chǔ)備增量的94%，2010年該比例為85%。數(shù)據(jù)顯示，近幾年結(jié)售匯順差給我國(guó)帶來(lái)了巨額外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，截至2011年9月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)3.2萬(wàn)億美元。
改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行的是相對(duì)獨(dú)立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，1950年至1978年之間我國(guó)的外匯儲(chǔ)備沒(méi)有超過(guò)10億美元，改革開(kāi)放初期我國(guó)面臨著嚴(yán)重的外匯短缺，外匯管理曾較長(zhǎng)時(shí)期以寬進(jìn)嚴(yán)出為導(dǎo)向，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，截至2006年6月底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到9411億美元，從而成為全球外匯儲(chǔ)備數(shù)量最大的國(guó)家。
縱觀中國(guó)外匯儲(chǔ)備發(fā)展的歷程，不難看出，外匯儲(chǔ)備充足，有利于增強(qiáng)國(guó)際清償能力，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的對(duì)外信譽(yù)；有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不確定性；有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。但是，外匯儲(chǔ)備持續(xù)較快增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)外匯凈流入大幅增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備快速增加，國(guó)際收支失衡現(xiàn)象較為突出，已成為經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備積累，使得以外匯占款形式的基礎(chǔ)貨幣投放量大幅增長(zhǎng)，不僅在總量上制約宏觀調(diào)控效力，還從結(jié)構(gòu)上削弱了宏觀調(diào)控效果，增加國(guó)內(nèi)通脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)，加劇了對(duì)外匯儲(chǔ)備有效管理的復(fù)雜性和艱巨性，對(duì)其保值增值管理帶來(lái)更高挑戰(zhàn)；來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)關(guān)于“人民幣匯率低估”的壓力增加，加劇了國(guó)際關(guān)系的處理難度。
時(shí)過(guò)境遷，分析利弊，顯然“減順差”已成為當(dāng)前及下一階段金融領(lǐng)域的重要課題。結(jié)售匯順差怎么減，切入點(diǎn)在哪里。我們從結(jié)售匯順差的結(jié)構(gòu)分析，不難找出減順差的關(guān)鍵點(diǎn)。出口導(dǎo)向性的激勵(lì)政策是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，近年，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易一直保持良好的發(fā)展局面，1994年以后，我國(guó)一直保持順差，在今年“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、減順差”的外貿(mào)政策下，外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)再次證實(shí)中國(guó)龐大體量的出口具有難以逆轉(zhuǎn)的巨大“慣性”，其直接導(dǎo)致我國(guó)貨物貿(mào)易結(jié)售匯連續(xù)保持大額順差，且成為結(jié)售匯順差的主要組成部分。因此，減順差工作應(yīng)從我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)入手，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，難在適度性的把握。
“促進(jìn)貿(mào)易平衡”不能以犧牲出口為代價(jià)。中國(guó)目前在國(guó)際分工中依然保持著并將在一段時(shí)期內(nèi)保持勞動(dòng)力要素的比較優(yōu)勢(shì)，這就使得我國(guó)加工貿(mào)易為主的格局仍將持續(xù)，而加工貿(mào)易這種方式就必然會(huì)帶來(lái)貿(mào)易順差。另外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于生產(chǎn)拉動(dòng)型，在世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的今天，短期內(nèi)不可能有太大轉(zhuǎn)變，所以不能為了減順差來(lái)限制出口的增長(zhǎng)，相反，而是要一如既往的鼓勵(lì)和支持出口，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并逐步擺脫世界工廠的角色，因?yàn)檫^(guò)度依靠低成本優(yōu)勢(shì)的加工貿(mào)易模式已經(jīng)走到了增長(zhǎng)的邊緣，中國(guó)需要新的可持續(xù)增長(zhǎng)模式。然而，19世紀(jì)初，美國(guó)從出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式，經(jīng)歷了20年的艱難經(jīng)濟(jì)狀況。200年后，日本遭遇了一次嚴(yán)重的銀行業(yè)危機(jī)和長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，在此過(guò)程中，艱難地減少其對(duì)出口的依賴?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，我想中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變也不應(yīng)該過(guò)于急促，而要循序漸進(jìn)。
另外，“促進(jìn)貿(mào)易平衡”要適時(shí)提高進(jìn)口的增速。在全球勞動(dòng)力成本逐漸趨同的環(huán)境下，從目前的情況來(lái)看，將“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)已成為共識(shí)。我國(guó)貿(mào)易順差的產(chǎn)生在很大程度上還與國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足、國(guó)民收入分配不合理以及要素價(jià)格失真等問(wèn)題相互作用和依存。在此背景下，關(guān)注進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化就變得更加有意義，“減順差”不能以減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)，而需要以擴(kuò)大進(jìn)口和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)用匯方面為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)和消化新產(chǎn)品、新技術(shù)，可以更快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)水平上的差距。正如商務(wù)部研究院研究員李健所說(shuō)，減順差不是出口限制一點(diǎn)、進(jìn)口增加一點(diǎn)這么簡(jiǎn)單的事情，而必須與其它方面的調(diào)整和改革相攜而行。
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