深港貿(mào)易：香港回歸以來(lái)增速明顯加快深圳海關(guān)改革創(chuàng)新力促通關(guān)便利 見(jiàn)證深港經(jīng)貿(mào)新發(fā)展
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，深港貿(mào)易規(guī)模從1997年的701.4億元人民幣大幅攀升至2016年的6961.5億元，年均增長(zhǎng)12.8%；20年間，兩地貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)近10倍。
數(shù)字說(shuō)明，1997年香港回歸祖國(guó)以來(lái)，兩地貿(mào)易增速明顯加快，深港經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，兩地融合不斷加速。飛速的經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)海關(guān)通關(guān)效率提出了更高要求，深圳海關(guān)不斷改革創(chuàng)新，全力提升通關(guān)效率。開通陸路口岸貨運(yùn)、旅檢24小時(shí)通關(guān)，實(shí)行公路口岸通道自動(dòng)核放，實(shí)現(xiàn)粵港跨境快速通關(guān)，將粵港口岸的便捷快速高效拓展至廣東全省、泛珠四省以及全國(guó)。
深圳海關(guān)既是深港經(jīng)貿(mào)高速發(fā)展的見(jiàn)證者，更是深港兩地密切融合的參與者。兩地經(jīng)貿(mào)緊密往來(lái)推動(dòng)海關(guān)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和改革創(chuàng)新，海關(guān)通關(guān)便利化改革又促進(jìn)了口岸通關(guān)更加便利與順暢。
深港兩地經(jīng)貿(mào)進(jìn)入互惠共贏新時(shí)代
鮮活的蔬菜雞鴨、全球各色奇異水果、以及品種新穎的電子產(chǎn)品，源源不斷的在深港兩地間進(jìn)出。20年間，深港間貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生翻天覆地變化，從勞動(dòng)密集產(chǎn)品逐步向高端機(jī)電產(chǎn)品、從加工貿(mào)易向一般貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)變。
香港回歸以來(lái)，得益于內(nèi)地制造業(yè)水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主度增強(qiáng)以及內(nèi)地居民消費(fèi)水平提升，深圳對(duì)香港一般貿(mào)易進(jìn)出口呈快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)14.5%，占深港貿(mào)易比重由1997年的21.1%提升至2016年的28%。此外，隨著深圳的保稅區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管場(chǎng)所配套設(shè)施不斷完善，深圳物流服務(wù)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。
深港貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化也反映出兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展新時(shí)代的來(lái)臨，深圳從單純的學(xué)習(xí)者逐漸成為合作者，兩地互補(bǔ)、互惠共利、經(jīng)貿(mào)融合正在形成。20年以來(lái)，深圳陸續(xù)增設(shè)深圳灣口岸、福田口岸、大鏟灣口岸三個(gè)新口岸，其中，深圳灣口岸是國(guó)內(nèi)首次采用深港聯(lián)合“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降目诎叮渤蔀橄愀叟c深圳以及內(nèi)地其他地區(qū)加強(qiáng)合作、互利共贏的一個(gè)新起點(diǎn)，體現(xiàn)了深港合作的新活力。
口岸通關(guān)飛速提升促進(jìn)對(duì)港經(jīng)貿(mào)發(fā)展
凌晨時(shí)分，深圳皇崗口岸的旅客、貨運(yùn)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)仍然燈火通明，海關(guān)關(guān)員繁忙如白晝。2003年，cepa協(xié)議正式簽署，內(nèi)地旅客赴港澳自由行開始實(shí)行。當(dāng)年1月，皇崗口岸旅檢開始實(shí)行24小時(shí)通關(guān)，皇崗海關(guān)成為全國(guó)首個(gè)客貨運(yùn)渠道均實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的公路口岸海關(guān)。
實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的背后，是深圳對(duì)香港出口、特別是手機(jī)、電腦、電子設(shè)備等高檔機(jī)電產(chǎn)品出口的飛速增長(zhǎng)，這些電子產(chǎn)品需要更快的時(shí)機(jī)來(lái)先人一步搶占市場(chǎng)。
與此同時(shí)，深圳電子制造業(yè)發(fā)展迅速，推動(dòng)對(duì)港機(jī)電產(chǎn)品出口以年均近2成的速度快速增長(zhǎng)，占比由回歸當(dāng)年的35.8%增至2016年的84.9%，在對(duì)港出口主要商品中占據(jù)主導(dǎo)地位。
為積極應(yīng)對(duì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新變化，回歸以來(lái)，深圳海關(guān)全力提升口岸通關(guān)效率，滿足“深圳速度”的外貿(mào)需求。2002年起，海關(guān)在粵港公路口岸實(shí)施自動(dòng)核放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛在公路口岸卡口的自動(dòng)識(shí)別和自動(dòng)驗(yàn)放，將正常車輛在口岸通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的2分多鐘縮短為5秒內(nèi)。
2007年啟動(dòng)跨境快速通關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)粵港公路口岸與主管地的無(wú)縫銜接；2012年起開展香港海關(guān)“多模式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利計(jì)劃”與內(nèi)地海關(guān)“跨境快速通關(guān)”銜接計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了從香港啟運(yùn)地，經(jīng)兩地公路口岸，來(lái)往內(nèi)地指運(yùn)地的全程快速通關(guān)，與普通轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，進(jìn)口通關(guān)效率內(nèi)地段提升26分鐘以上。2014年以來(lái)，完成粵港公路口岸通關(guān)模式由地方版向全國(guó)版的轉(zhuǎn)化。
供港鮮活“綠色生命線”保障香港市民“餐桌穩(wěn)定”
潮記食品（香港）有限公司的彭先生從事雞鴨鵝以及豬肉產(chǎn)品等供港食品業(yè)務(wù)逾30年，他經(jīng)營(yíng)的公司在廣東惠州、海豐以及廣西博白等地有養(yǎng)殖場(chǎng)和加工場(chǎng)，每天大量供應(yīng)香港雞鴨鵝和豬肉產(chǎn)品。
對(duì)通關(guān)效率，彭先生也是深有感觸，“1997年前后，我們的供港鮮活車輛到了文錦渡口岸要排好隊(duì)等申報(bào)后才能排隊(duì)出口香港，現(xiàn)在通過(guò)提前申報(bào)，憑集報(bào)清單隨報(bào)隨出，通關(guān)時(shí)間節(jié)省了很多，香港市民也吃到了更新鮮的肉、菜”。
文錦渡口岸輸港鮮活物資有較長(zhǎng)的歷史。時(shí)至今日，香港市場(chǎng)供應(yīng)量85%以上的蔬菜、活畜禽等食品物資都是經(jīng)文錦渡口岸供港。毫不夸張地說(shuō)，香港民眾的“餐桌穩(wěn)定”依賴于從文錦渡口岸輸港的鮮活物資。據(jù)文錦渡海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，文錦渡海關(guān)就驗(yàn)放了供港鮮活產(chǎn)品221.9萬(wàn)噸，同比增加3.2% ，總值 54億美元，同比增長(zhǎng)9.5%，有效保障了香港的民生需要。
文錦渡海關(guān)一直以來(lái)都把供港鮮活產(chǎn)品的通關(guān)服務(wù)作為重點(diǎn)工作，集中申報(bào)、專用查驗(yàn)臺(tái)、專人專崗等措施有效提高了供港鮮活產(chǎn)品通關(guān)速度。
口岸“秒速”通關(guān)助推雙城新生活
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1997年香港回歸之初，每天經(jīng)羅湖口岸進(jìn)出境的旅客約為15萬(wàn)人次。20年后，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到23萬(wàn)人次，歷史最高峰達(dá)到39.8萬(wàn)人次。2007年8月，福田口岸開通，日均通關(guān)人數(shù)很快達(dá)到18萬(wàn)人次。
家住深圳的朱先生在香港一家金融機(jī)構(gòu)工作，每天早晨和傍晚要經(jīng)過(guò)福田口岸到香港上下班。他認(rèn)為，深港的雙城生活已不單純停留在貿(mào)易和消費(fèi)水平，香港的年輕人到深圳創(chuàng)業(yè)，深圳的新一代到香港工作已成為兩地的來(lái)往的常態(tài)。而日益增多的口岸，通關(guān)的快速便捷，是支撐這種新式生活模式的前提。
香港回歸以來(lái)，深圳海關(guān)在旅檢方面改革進(jìn)一步加速，1999年，開發(fā)出旅客通關(guān)管理系統(tǒng)并正式投入試運(yùn)，通過(guò)系統(tǒng)來(lái)處理旅客數(shù)據(jù)，加快正常旅客通關(guān)。2000年，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使旅檢工作實(shí)現(xiàn)了從人工挑查到風(fēng)險(xiǎn)布控、從手工作業(yè)到電腦管理的轉(zhuǎn)變。隨后在護(hù)照入境現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)“深港走讀學(xué)童通道”，在嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)提供更加便捷的通關(guān)服務(wù)。（劉穎 魏百臻 詹萍 袁娉婷/文）
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