隨著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日修訂通過，9月1日正式《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施以來，業(yè)界對進(jìn)口固體廢物還能持續(xù)多久的問題頗有議論，按照該法令：“第二十四條 國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施。”，國家逐步收緊對固體廢物的進(jìn)口，這個從2018年年底起，我國全面停止廢塑料固體廢物進(jìn)口報(bào)關(guān)代理（2018年生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會 海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2018年第6號）、《2018年年底調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄》、《2019年年底調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄》以及2019年7月1日將部分非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄中產(chǎn)品調(diào)入限制進(jìn)口報(bào)關(guān)代理固體廢物目錄均可看出端倪。
網(wǎng)絡(luò)上，很多媒體都爭相報(bào)道“至2021年起，我國將全面禁止進(jìn)口固體廢物”，那么可用作原料的固體廢物（“廢物原料”）以及類似于塑料再生料是否還能進(jìn)口呢？對于可用作原料的固體廢物，其屬性仍屬于“固廢”，如屆時(shí)國家將其調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄內(nèi)，則無法進(jìn)口，目前對于明年起是否可以進(jìn)口尚不明朗，但只是時(shí)間問題，“固廢”的全面禁止進(jìn)口報(bào)關(guān)代理是必然趨勢。
對于類似塑料再生料這些在國外已經(jīng)對固廢進(jìn)行處理以后的物料，2021年是否可以進(jìn)口報(bào)關(guān)代理呢？根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》“第十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序和國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”
目前我國固體廢物進(jìn)口報(bào)關(guān)代理屬性鑒別主要依從的法規(guī)包括：
（1）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
（2）《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
（3）《固體廢物進(jìn)口管理辦法》
（4）《進(jìn)口廢物管理目錄》
（5）《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（gb 34330）
（6）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》
由廢塑料加工而成的初級形態(tài)的再生塑料顆粒，如果同批次的進(jìn)口貨物顏色一致、顆粒大小和形狀一致、包裝一致，并滿足塑料材料或者產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不按照固體廢物監(jiān)管。進(jìn)口報(bào)關(guān)公司申報(bào)，所謂再生料的，必須滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，排除屬于固廢的情況下才能進(jìn)口；若鑒定屬于固廢的，由口岸海關(guān)依法責(zé)令進(jìn)口者或者承運(yùn)人在規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)固體廢物原狀退運(yùn)至原出口國，進(jìn)口者或者承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用，并不免除其辦理海關(guān)手續(xù)的義務(wù)，進(jìn)口者或者承運(yùn)人不得放棄有關(guān)固體廢物。
根據(jù)進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序，對于一般固定廢物鑒定的，委托方可委托鑒別機(jī)構(gòu)對物質(zhì)、物品是否屬于固體廢物和固體廢物類別進(jìn)行鑒別，委托方可以是海關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門、行政部門、司法機(jī)關(guān)。進(jìn)口企業(yè)可以對原鑒別結(jié)論申請復(fù)檢鑒別，由海關(guān)委托鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行固體廢物 屬性復(fù)檢鑒別。復(fù)檢鑒別最多執(zhí)行一次。已承擔(dān)過該批貨物鑒別任 務(wù)的鑒別機(jī)構(gòu)原則上不接受復(fù)檢鑒別委托。
固體廢物、廢物原料的違規(guī)進(jìn)口，對進(jìn)口企業(yè)而言面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)：
——將固體廢物申報(bào)為普通貨物或者廢物原料的
“將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。”
——將廢物原料申報(bào)為普通貨物的
“進(jìn)口廢物原料的收貨人不如實(shí)提供進(jìn)口廢物原料的真實(shí)情況，取得海關(guān)有關(guān)證單的，由海關(guān)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定沒收違法所得，并處進(jìn)口廢物原料貨值金額5%以上20%以下罰款。”
企業(yè)首次進(jìn)口報(bào)關(guān)代理時(shí)，無法區(qū)分是否為固體廢物還是廢物原料的，可以向生態(tài)環(huán)境部（原“環(huán)境保護(hù)部申請固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，申請獲證的才能進(jìn)口。
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