保稅料件自由流轉(zhuǎn) 外發(fā)加工免于擔保----青島海關(guān)推加工貿(mào)易監(jiān)管改革促企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
7月7日，在山東美佳集團旗下日照美佳科苑食品有限公司，工人們正在將進口竹夾魚、鯖魚等原料加工成竹莢魚無骨片、鯖魚無骨片等超市商品，加工訂單完成后這些商品將乘船出口。
然而，這批保稅原料并不是日照美佳科苑食品有限公司進口的，而是山東美佳集團旗下另一家食品公司保稅進口后用于生產(chǎn)壽司類餐飲產(chǎn)品的。受疫情影響，壽司類產(chǎn)品訂單大幅減少，但超市商品需求持續(xù)增加，進而出現(xiàn)集團內(nèi)主打商超產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)能緊張，而其他壽司類產(chǎn)品加工企業(yè)訂單不足的局面。
得益于青島海關(guān)企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革，集團可以將進口保稅料件在旗下成員企業(yè)間靈活流轉(zhuǎn)調(diào)撥。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從今年4月份以來，僅山東美佳集團就陸續(xù)實現(xiàn)了280余噸竹夾魚、鯖魚等保稅生產(chǎn)原料在旗下公司間的調(diào)撥，進而可以統(tǒng)籌生產(chǎn)，按時完成訂單任務(wù)，并搶占發(fā)展先機簽下了近千萬元的新訂單，幫助企業(yè)保持了國際市場份額。
企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革，是青島海關(guān)于今年2月起在全國海關(guān)范圍內(nèi)率先開展的一項加工貿(mào)易改革。這一改革突破了以單一合同或單一企業(yè)為單元的傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將同一集團下諸多企業(yè)視為一個整體進行監(jiān)管，打破了以往保稅料件無法在企業(yè)間流轉(zhuǎn)的藩籬。
新政策下，加工貿(mào)易貨物可在同一集團下的成員企業(yè)間自主存放；加工貿(mào)易保稅料件可在集團內(nèi)成員企業(yè)之間進行調(diào)撥流轉(zhuǎn)；不作價設(shè)備可在成員企業(yè)間調(diào)配使用；成員企業(yè)之間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)；成員企業(yè)間的全工序外發(fā)加工免于提供擔保。
從青島海關(guān)企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革中受益的，還有三角輪胎股份有限公司。作為負責辦理公司加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的工作人員，三角輪胎股份有限公司杜肖萍真實體驗到改革后的明顯變化。
據(jù)杜肖萍介紹，以前集團內(nèi)兩個公司都開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，要分別辦理加工貿(mào)易手賬冊報關(guān)，同時后續(xù)還要按照外匯管理局、國稅局、船公司、國外客戶的要求分出兩套單據(jù)，業(yè)務(wù)流程非常繁瑣，并且耗費大量的人力?！案母镏?，我們設(shè)立了集團電子賬冊，統(tǒng)一辦理集團加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，訂單不用拆分報關(guān)，既省時省力，又降低了手冊辦理和通關(guān)成本，我們集團預(yù)計每年可節(jié)省費用200萬元?！倍判て颊f。
在節(jié)省人力、提高效率的同時，改革由于實現(xiàn)了成員企業(yè)間的全工序外發(fā)加工免于提供擔保，還極大地緩解了企業(yè)資金占用的壓力。據(jù)三角輪胎股份有限公司財務(wù)中心執(zhí)行副總經(jīng)理馬文力介紹，公司將保稅料件全工序外發(fā)給集團內(nèi)成員企業(yè)，不用繳納保證金，也不用向海關(guān)辦理備案手續(xù)，實施改革以來，已經(jīng)外發(fā)保稅料件3168噸，貨值約3441萬元，僅保證金資金占用就減少了850萬元。
此外，新監(jiān)管模式還允許企業(yè)在做好記錄的前提下，將加工貿(mào)易貨物靈活存放于集團內(nèi)成員企業(yè)備案的場所，企業(yè)實現(xiàn)“訂單式生產(chǎn)”和“即期交付”的經(jīng)營模式。如試點企業(yè)濟寧太陽紙業(yè)集團實現(xiàn)了庫存原料跨公司存放和流轉(zhuǎn)，成員企業(yè)原料庫實現(xiàn)了共享，便于企業(yè)從集團層面把控保證生產(chǎn)需求的最低原料庫存總量。自試點以來，該集團減少采購漂白硫酸鹽闊葉木漿等約2500噸，節(jié)省資金占用855萬元，預(yù)計今年全年的原料庫存可減少約1萬噸，為企業(yè)節(jié)省資金占用約3000萬人民幣。
企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革開展以來，青島海關(guān)指導企業(yè)試點各項改革措施，充分釋放新政紅利，目前已開展貨物自主存放、保稅料件流轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等多項業(yè)務(wù)，涉及保稅貨物1萬余噸，貨值約1300余萬美元，已減少企業(yè)資金占用近2000萬元。下一步，青島海關(guān)將繼續(xù)推進政策實施，切實將改革紅利充分釋放，促進加工貿(mào)易高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長。（曾萌 于曉娜 李鎮(zhèn)磊/文）
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