目前，由于通關(guān)便利，ibm、甲骨文、三星、英特爾等160多家世界500強(qiáng)企業(yè)，紛紛選擇在深圳投資；深圳本土企業(yè)借助快捷的通關(guān)環(huán)境，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷大幅提升。
深圳海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李書玉說(shuō)，物流顯示著深圳的活力，也提升了深圳這座口岸城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
電子口岸實(shí)現(xiàn)物流提速
深圳是一個(gè)海陸空口岸俱全的城市。隨著全球制造業(yè)不斷向深圳及珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移，加之比鄰全球金融、物流、航運(yùn)中心的香港，深圳口岸進(jìn)出境人流物流逐年大增。
深圳海關(guān)平均每天監(jiān)管進(jìn)出境人員４０多萬(wàn)人次，監(jiān)管車輛４萬(wàn)多輛次，監(jiān)管的海港集裝箱、空港的航班貨物也均大幅增長(zhǎng)。為此，深圳海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式，從旅檢“敞開(kāi)式”驗(yàn)放、貨運(yùn)自動(dòng)核放系統(tǒng)上馬，到海運(yùn)集裝箱監(jiān)管模式改革、空港物流快線的啟動(dòng)，再到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式的完善，實(shí)現(xiàn)了口岸物流人流的全面提速。
“現(xiàn)在過(guò)關(guān)真是太便利了。”香港司機(jī)方先生告訴記者，目前從皇崗、文錦渡、沙頭角、深圳灣等陸路口岸通關(guān)，車輛經(jīng)過(guò)海關(guān)“電子通道”僅需要５秒鐘。
在海港口岸，深圳海關(guān)啟用集中查驗(yàn)中心實(shí)行集中查驗(yàn)，整體上提高了查驗(yàn)作業(yè)效率，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行“提前申報(bào)，貨到驗(yàn)放”的通關(guān)模式，大大減少了進(jìn)出口貨物的滯港時(shí)間，節(jié)省了企業(yè)的成本，國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)現(xiàn)２４小時(shí)申報(bào)及無(wú)查驗(yàn)指令情況下的落地放行、即卸即轉(zhuǎn)。
快速的通關(guān)環(huán)境，吸引了ｕｐｓ等國(guó)際物流巨頭選擇了深圳。ｕｐｓ有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，ｕｐｓ亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心之所以選擇放在深圳機(jī)場(chǎng)，就是看中深圳及珠三角地區(qū)的貨源，尤其是通關(guān)便利。原來(lái)，深圳海關(guān)為ｕｐｓ亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心提供“２４小時(shí)通關(guān)”、“跨境快速通關(guān)”、“口岸零滯留”和“公路口岸與空運(yùn)口岸無(wú)縫對(duì)接”等一系列非常便利的服務(wù)措施，推動(dòng)深圳航空物流的迅猛發(fā)展。
深港海關(guān)行政互助提升效率
“深港海關(guān)合作目前已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。”深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人透露稱，隨著香港的回歸、中國(guó)加入ｗｔｏ以及ｃｅｐａ的實(shí)施，深港區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)深圳口岸的通關(guān)環(huán)境提出了更高要求，深圳海關(guān)加大與香港海關(guān)的行政互助，多方面合作，推動(dòng)了深港口岸通關(guān)效率的大幅提高。
深港海關(guān)一直保持緊密聯(lián)系，共同推進(jìn)跨境快速通關(guān)模式。具體做法如下：以跨境運(yùn)輸車輛電子數(shù)據(jù)提前申報(bào)為前提，通過(guò)在車輛上裝ｇｐｓ、電子鎖等監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)口貨物自香港貨運(yùn)場(chǎng)站至內(nèi)地指運(yùn)車場(chǎng)、出口貨物自內(nèi)地啟運(yùn)車場(chǎng)至香港貨運(yùn)場(chǎng)站，由內(nèi)地海關(guān)和香港海關(guān)通過(guò)技術(shù)設(shè)備，對(duì)各自管轄的行駛路線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，車輛不在口岸停頓，直接運(yùn)抵目的地海關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)貨物的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管。
目前，深圳海關(guān)已在皇崗海關(guān)、機(jī)場(chǎng)物流園、機(jī)場(chǎng)快件中心、華南物流園等啟動(dòng)了跨境快速通關(guān)試點(diǎn)，并將增加深圳灣為跨境快速通關(guān)口岸海關(guān)。深港跨境快速通關(guān)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了卡口通道式自動(dòng)控制與驗(yàn)放，提高了通關(guān)效率。更重要的是，該通關(guān)模式的建立，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際海關(guān)間陸路載貨清單數(shù)據(jù)的交換，為我國(guó)與周邊海關(guān)的合作提供范本。
與此同時(shí)，粵港（含深港）海關(guān)查驗(yàn)結(jié)果參考互認(rèn)，對(duì)查驗(yàn)正常的所有離境車輛施加綠色關(guān)鎖，提高貨物通關(guān)驗(yàn)放速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，深圳海關(guān)公路口岸海關(guān)共對(duì)查驗(yàn)正常的出境重車施加綠色關(guān)鎖２７６０６條，同比增長(zhǎng)２９．３５％，驗(yàn)核香港海關(guān)施加的綠色關(guān)鎖６６條，香港海關(guān)對(duì)出境車輛共施加綠色關(guān)鎖約６５００余條。
深港海關(guān)還展開(kāi)大型集裝箱查驗(yàn)圖像互傳項(xiàng)目的合作，雙方海關(guān)可對(duì)對(duì)方查驗(yàn)貨物和車輛的圖片進(jìn)行查驗(yàn)結(jié)果復(fù)核，并可根據(jù)各自的監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)分析。測(cè)試顯示，深圳海關(guān)在成功接收港方傳送的車輛掃描圖像，從申請(qǐng)到成功接收港方傳送的車輛掃描錄像，整個(gè)過(guò)程約５分鐘，比正常機(jī)檢過(guò)程快約１０分鐘。
區(qū)域通關(guān)改革提升輻射力
深圳是通往香港及國(guó)際市場(chǎng)的重要門戶，很多內(nèi)地貨物需要經(jīng)深圳走向全球市場(chǎng)。目前，很多內(nèi)地省區(qū)企業(yè)選擇深圳作為“物流集結(jié)地”，深圳正在成為國(guó)際物流樞紐城市。
面對(duì)新形勢(shì)，深圳海關(guān)按照海關(guān)總署要求，啟動(dòng)跨境快速通關(guān)和跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”組合運(yùn)行的通關(guān)模式（簡(jiǎn)稱組合模式）。按照該模式，企業(yè)在屬地海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，以中途接駁地海關(guān)作為報(bào)關(guān)單進(jìn)出口口岸，在接駁地海關(guān)與公路口岸之間使用跨境快速通關(guān)模式，實(shí)行快速通關(guān)驗(yàn)放，從而完整實(shí)現(xiàn)便捷、安全的陸路跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。
組合模式啟動(dòng)后，內(nèi)地企業(yè)進(jìn)出口貨物由深圳公路口岸直通香港，企業(yè)通過(guò)靈活選擇運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式、倉(cāng)儲(chǔ)方式等，最大限度地節(jié)約通關(guān)時(shí)間，降低物流成本。
截至今年6月底，深圳海關(guān)已與全國(guó)26個(gè)直屬海關(guān)409個(gè)業(yè)務(wù)點(diǎn)完成“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”結(jié)對(duì)，業(yè)務(wù)覆蓋20個(gè)省、直轄市和自治區(qū)；自2008年6月以來(lái)該模式下共驗(yàn)放貨物75026票，貨值88.46億美元。
同時(shí)，深圳海關(guān)與內(nèi)地海關(guān)開(kāi)展聯(lián)運(yùn)監(jiān)管業(yè)務(wù)。今年４月份，與西安海關(guān)開(kāi)展監(jiān)管袋方式空陸聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，通過(guò)“陸運(yùn)－國(guó)內(nèi)直達(dá)航班空運(yùn)－陸運(yùn)”的空陸聯(lián)運(yùn)方式，企業(yè)通關(guān)時(shí)間由以往3天左右縮減至1天；５月份，與重慶海關(guān)開(kāi)通渝深海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，5月19日富士康代工制造的惠普產(chǎn)品集裝箱鐵路專列由重慶出發(fā)，抵達(dá)深圳鹽田港后轉(zhuǎn)由海運(yùn)出口歐洲，企業(yè)產(chǎn)品物流更加暢順。
深圳海關(guān)全國(guó)率先 試點(diǎn)出口分類通關(guān)
日前，深圳市旗豐供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司向深圳灣海關(guān)申報(bào)出口一票手機(jī)，并經(jīng)海關(guān)電腦審核后作低風(fēng)險(xiǎn)快速放行通過(guò)。此舉標(biāo)志著深圳陸路口岸出口分類通關(guān)試點(diǎn)在深圳海關(guān)順利啟動(dòng)。
深圳海關(guān)介紹說(shuō)，分類通關(guān)作業(yè)是海關(guān)改革創(chuàng)新推出的一種通關(guān)模式。該模式主要內(nèi)容：海關(guān)以企業(yè)守法管理為核心，以風(fēng)險(xiǎn)分析為手段，以前期和后續(xù)管理為保障，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的報(bào)關(guān)單（貨物）進(jìn)行分類處置。在分類通關(guān)模式下，海關(guān)對(duì)資信高的企業(yè)，實(shí)行無(wú)紙通關(guān)電腦直接驗(yàn)放，放行速度從以前的５至１０分鐘變?yōu)椋敝粒裁?；?duì)于大部分低風(fēng)險(xiǎn)的貨物，簡(jiǎn)單審核、快速驗(yàn)放；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物，重點(diǎn)審核；對(duì)資信較低企業(yè)的貨物，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示加強(qiáng)查驗(yàn)。
目前，深圳海關(guān)陸路口岸出口分類通關(guān)試點(diǎn)工作已在深圳灣、皇崗、文錦渡等口岸實(shí)施，涉及企業(yè)上萬(wàn)家。一大批資信高的企業(yè)，出口貨物將會(huì)享受到分類通關(guān)帶來(lái)的便利。深圳海關(guān)啟動(dòng)出口分類通關(guān)試點(diǎn)后，會(huì)進(jìn)一步壓縮簡(jiǎn)化海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，緩解了現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員作業(yè)壓力，提高企業(yè)通關(guān)效率，減少貨物在口岸的滯留時(shí)間，推動(dòng)深港物流快速發(fā)展，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。（曹菲 金穎）
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