什么是ippc專用標(biāo)識？進(jìn)口報關(guān)找，進(jìn)口報關(guān)服務(wù)熱線
案例導(dǎo)入：a公司申報進(jìn)口貨物一批，海關(guān)工作人員現(xiàn)場查驗(yàn)時發(fā)現(xiàn)貨物木質(zhì)包裝未申報且無ippc標(biāo)識。經(jīng)海關(guān)查實(shí)，未申報行為系b公司（報檢企業(yè)）工作人員未認(rèn)真核實(shí)a公司提交的單證及貨物真實(shí)情況所致，故依據(jù)《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》的規(guī)定，對該批無ippc專用標(biāo)識的木質(zhì)包裝作銷毀處理，同時對b公司實(shí)施了相應(yīng)處罰。
1、什么是ippc專用標(biāo)識？
評析：international plant protection convention《國際植物保護(hù)公約》， 簡稱ippc?！秶H植物保護(hù)公約》是一項(xiàng)用來保護(hù)植物物種、防止植物及植物產(chǎn)品有害生物在國際上擴(kuò)散的公約，其新修訂文本由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織于1999年在羅馬完成。我國從2006年起執(zhí)行這一國際標(biāo)準(zhǔn)。
木質(zhì)包裝作為一種常用的運(yùn)輸包裝物，在進(jìn)出口貿(mào)易中被廣泛運(yùn)用。由于其以木材為原料制造，木質(zhì)包裝也是國際貿(mào)易中林木害蟲的重要載體和傳播介質(zhì)，一旦發(fā)生外來物種入侵，勢必對生態(tài)安全、林業(yè)安全和人民群眾生命健康造成巨大危害進(jìn)口報關(guān)。
ippc專用標(biāo)識用以識別符合ippc標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝，表示該木質(zhì)包裝已經(jīng)按照ippc檢疫標(biāo)準(zhǔn)處理。由于國際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝涉及眾多貨物種類及其相關(guān)企業(yè)，批次量很大，按照常規(guī)檢疫做法對每批木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫和出具證書將耗費(fèi)大量行政資源。為此，ippc成員國經(jīng)協(xié)商，最終達(dá)成第15號國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)即國際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)，國際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝，只要經(jīng)過規(guī)范的除害處理并加施標(biāo)識，不再需要對每批木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫和出證；各成員國對標(biāo)識互認(rèn)，在進(jìn)境時只需查驗(yàn)ippc標(biāo)識，無需查驗(yàn)植物檢疫證書。木質(zhì)包裝上加蓋ippc標(biāo)識的前提是按標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行熏蒸或者熱處理等除害處理，使其符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織的規(guī)定。該檢疫處理過程可防止有害生物隨植物和植物產(chǎn)品傳播和擴(kuò)散，確保全球農(nóng)業(yè)安全。因此，若進(jìn)境木質(zhì)包裝無ippc標(biāo)識或者ippc標(biāo)識不符合要求，則不符合我國法律規(guī)定的準(zhǔn)入條件。
2、 進(jìn)境木質(zhì)包裝是否應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報？
評析：木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。
《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時向口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)申報?！哆M(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定上海進(jìn)口報關(guān)公司，進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報檢。
因此，向海關(guān)申報進(jìn)境木質(zhì)包裝是企業(yè)的強(qiáng)制性義務(wù)。本案中，未申報進(jìn)境木質(zhì)包裝的行為已構(gòu)成違法。
3、 對進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管？
評析：《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報檢。海關(guān)按照以下情況進(jìn)行處理：
（一）對已加施ippc專用標(biāo)識的木質(zhì)包裝，按規(guī)定抽查檢疫，未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，立即予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。
（二）對未加施ippc專用標(biāo)識的木質(zhì)包裝，在海關(guān)監(jiān)督下對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。
（三）對報檢時不能確定木質(zhì)包裝是否加施ippc專用標(biāo)識的，海關(guān)按規(guī)定抽查檢疫。經(jīng)抽查確認(rèn)木質(zhì)包裝加施了ippc專用標(biāo)識，且未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理；經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施ippc專用標(biāo)識的，對木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。
（四）對未報檢但經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)使用木質(zhì)包裝的，按照有關(guān)規(guī)定處理，并依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
（五）對木質(zhì)包裝違規(guī)情況嚴(yán)重的，在報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)同意后，監(jiān)督貨主或者其代理人連同貨物一起作退運(yùn)處理。
本案中，經(jīng)海關(guān)調(diào)查核實(shí)，未申報的進(jìn)境木質(zhì)包裝無ippc專用標(biāo)識，海關(guān)有權(quán)依法予以銷毀。
提示：目前，進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝是國際貿(mào)易中林木害蟲的重要載體和傳播介質(zhì)。報關(guān)單為此專門設(shè)置了“包裝種類”“其他包裝”等欄目，收貨人、報檢企業(yè)要充分認(rèn)識準(zhǔn)確填報木質(zhì)包裝信息的重要性，如實(shí)提供真實(shí)資料、如實(shí)填報，并且重點(diǎn)核實(shí)進(jìn)境木質(zhì)包裝是否加施ippc專用標(biāo)識。同時上海進(jìn)口報關(guān)公司，需要實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫的貨物，除特殊情況外，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自卸離運(yùn)輸工具和運(yùn)遞及拆除、遺棄木質(zhì)包裝。
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