舊機(jī)電產(chǎn)品屬于敏感進(jìn)口商品，質(zhì)量、安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高，容易夾帶固體廢物入境，海關(guān)查驗(yàn)是嚴(yán)把國(guó)門(mén)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)對(duì)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、節(jié)約能源等方面的規(guī)定，以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。
一、什么是舊機(jī)電產(chǎn)品？
1、已經(jīng)使用(不含使用前測(cè)試、調(diào)試的設(shè)備)，仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的;
2、未經(jīng)使用，但是超過(guò)質(zhì)量保證期(非保修期)的;
3、未經(jīng)使用，但是存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的;
4、新舊部件混裝的;
5、經(jīng)過(guò)翻新的。
二、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定
1、《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》(海關(guān)總署令243號(hào)第三次修改);
2、《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的公告》(原質(zhì)檢總局2014年第145號(hào)公告);
3、《關(guān)于舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理有關(guān)問(wèn)題的公告》(原質(zhì)檢總局 商務(wù)部 海關(guān)總署2015年第76號(hào));
4、《公布禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的公告》(商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號(hào)公告)。
三、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品要求
1、《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》
列入商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號(hào)公告的《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》(下圖滑動(dòng)查看)內(nèi)的舊機(jī)電產(chǎn)品為禁止進(jìn)口貨物。以往有關(guān)規(guī)定凡與該公告不一致的，以該公告為主，即禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄以該目錄為準(zhǔn)。
《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》
2、管理措施表2的舊機(jī)電產(chǎn)品
列入原質(zhì)檢總局2014年第145號(hào)公告《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》管理措施表2(下圖)的舊機(jī)電產(chǎn)品可以進(jìn)口，但需實(shí)施境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)，取得第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)》，方可進(jìn)口。進(jìn)口后還需要實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)，并以目的地檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。
3、其他未列入
其他未列入《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品以及《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》管理措施表2內(nèi)的舊機(jī)電產(chǎn)品可以進(jìn)口，無(wú)需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，僅實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)。
4、特殊情況
以下4種特殊情況進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，僅實(shí)施監(jiān)督管理，不實(shí)施檢驗(yàn)。
(1)“出境維修復(fù)進(jìn)口”
(2)“暫時(shí)出口復(fù)進(jìn)口”
(3)“出口退貨復(fù)進(jìn)口”
(4)“國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”
5、應(yīng)逐批實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的舊機(jī)電產(chǎn)品
進(jìn)口列入《質(zhì)檢總局 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理有關(guān)問(wèn)題的公告
》(2015年第76號(hào))的《應(yīng)逐批實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，需在進(jìn)口口岸完成逐批現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
四、通關(guān)流程
step1
進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品前應(yīng)確認(rèn)具體進(jìn)口貨物的“申報(bào)名稱(chēng)”和hs編碼，同時(shí)對(duì)照查閱相關(guān)文件，確實(shí)進(jìn)口貨物是否為“禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄”內(nèi)產(chǎn)品。
step2
如進(jìn)口貨物已列入原質(zhì)檢總局2014年第145號(hào)公告《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》管理措施表2，則應(yīng)在入境前，在起運(yùn)地或中轉(zhuǎn)地實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，取得裝運(yùn)前證書(shū)后方可起運(yùn)。
step3
舊機(jī)電設(shè)備到港后，憑裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)(列入管理措施表2的舊機(jī)電產(chǎn)品)向主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按要求實(shí)施到貨檢驗(yàn)。
五、申報(bào)所需材料
列入商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號(hào)公告《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》
屬?lài)?guó)家禁止進(jìn)口產(chǎn)品，海關(guān)不受理申報(bào)。
列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》
需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，企業(yè)向海關(guān)申報(bào)時(shí)應(yīng)提交的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)》及《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)報(bào)告》。
未列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》的企業(yè)提交的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品聲明》(附錄1)，向主管海關(guān)申報(bào)。
進(jìn)口列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》，且屬于
(1) “出口維修復(fù)進(jìn)口”，(2)“暫時(shí)出口復(fù)進(jìn)口”，(3)“出口退貨復(fù)進(jìn)口”，(4)“國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)進(jìn)口”情形之一的。
企業(yè)應(yīng)提交的《免<進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)>進(jìn)口特殊情況聲明》(附錄2)及聲明中的產(chǎn)品信息應(yīng)與報(bào)檢資料相符。
六、檢驗(yàn)監(jiān)管流程
01、口岸查驗(yàn)
口岸海關(guān)對(duì)舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施口岸查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)逐批核查收貨人報(bào)檢憑證的真實(shí)性、有效性，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行一致性核查。
02、目的地檢驗(yàn)
海關(guān)對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的目的地檢驗(yàn)內(nèi)容包括：一致性核查，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)(含能源效率)等項(xiàng)目檢驗(yàn)。
03、裝運(yùn)前檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)目
對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其技術(shù)整改措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)未覆蓋的項(xiàng)目實(shí)施檢驗(yàn)，必要時(shí)可對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的項(xiàng)目實(shí)施抽查檢驗(yàn)。
04、進(jìn)口商需建立相關(guān)制度
進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。海關(guān)可以對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用記錄進(jìn)行檢查。
問(wèn)：如果企業(yè)較難自行判斷進(jìn)口的產(chǎn)品是否屬于舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)范圍，或難判斷進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品是否需要裝運(yùn)前檢驗(yàn)，有沒(méi)有什么解決辦法?
答(2020年12月30日更新)：2021年1月1日起，單一窗口上線(xiàn)“進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”，企業(yè)可在進(jìn)口前登錄企業(yè)端系統(tǒng)自助查詢(xún)(如下圖)或提交裝運(yùn)前檢驗(yàn)審批，海關(guān)將會(huì)通過(guò)系統(tǒng)審核回復(fù)告知是否需要進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)。
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