11月23日，中山市仁禮塑料制品廠的報關(guān)員梁滔妹帶著疑問來到拱北海關(guān)下屬的中山海關(guān)石岐辦通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)崗：“我們來料加工企業(yè)在不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的情況下，要把還沒過監(jiān)管期的設(shè)備轉(zhuǎn)到新的企業(yè)，應(yīng)該怎樣做呢？”
何佳偉副科長詳細(xì)地告訴梁小姐，對于這種不作價設(shè)備，根據(jù)規(guī)定，可以有時限內(nèi)免稅結(jié)轉(zhuǎn)、超期限退運(yùn)出境或者提前解除監(jiān)管手續(xù)等處理方式。短短幾分鐘，一直困擾梁小姐的問題終于有了滿意的答案。
通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)崗是海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立的“問題即決”崗位，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，是拱北海關(guān)政務(wù)公開工作的亮點(diǎn)之一。
“面對面” 十年鑄品牌
近年來，拱北海關(guān)將政務(wù)公開工作作為提升把關(guān)服務(wù)水平、推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建和諧海關(guān)的重要措施，打造了具有關(guān)區(qū)特色的政務(wù)公開品牌。
如果說“一窗對外、集中辦理、專人服務(wù)、限時辦結(jié)”的協(xié)調(diào)崗工作模式，是解決企業(yè)疑難“坐診式”，那么“海關(guān)?企業(yè)面對面”就是服務(wù)企業(yè)的“巡診式”。堅持舉辦了10年共117期的“海關(guān)?企業(yè)面對面”在中山市已經(jīng)家喻戶曉，成為海關(guān)政務(wù)公開的金字招牌。
2001年3月，首創(chuàng)于中山、每月15日定期舉行的“海關(guān)?企業(yè)面對面”政策宣講會，打破了窗內(nèi)窗外、臺上臺下“單向灌輸”的政務(wù)公開模式，致力于構(gòu)建關(guān)企“零距離、無障礙”的對話平臺，海關(guān)走出去主動邀約企業(yè)，深入鎮(zhèn)區(qū)，與企業(yè)暢順信息交流，解疑答難。
“面對面”分為“最新政策解讀”、“以案說法”、“面對面答疑”等固定版塊，并根據(jù)企業(yè)需求不定時加入靈活版塊，宣講從“以我為主”變?yōu)椤傲可矶ㄗ觥保@種“因應(yīng)需求”的舉辦方式受到了廣大企業(yè)的歡迎。
廣東長虹電子有限公司是“面對面”的眾多受益者之一，公司在中山成立之初，由于對通關(guān)業(yè)務(wù)不熟，公司報關(guān)員堅持到“面對面”聽課學(xué)習(xí)，中山海關(guān)也從“面對面”上了解到企業(yè)的實際困難，制定了一攬子的服務(wù)措施：組成專家小組到企業(yè)對料件流轉(zhuǎn)、帳冊管理、規(guī)范申報等方面授課指導(dǎo)；針對企業(yè)出貨量大、通關(guān)程序復(fù)雜等情況，提出企業(yè)“自行報關(guān)”、“錯峰報關(guān)”等建議。
海關(guān)的政策指引使長虹公司在建成投產(chǎn)的1年內(nèi)就順利步入正軌，產(chǎn)銷量連年大幅提升。2009年初，正面臨出口困境的廣東長虹電子獲得國家“家電下鄉(xiāng)”訂單，海關(guān)通過“面對面”主動送政策上門，并依法推出了預(yù)審核、集中辦理內(nèi)銷征稅等措施，引導(dǎo)企業(yè)合法快速地辦理加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù)，為企業(yè)突圍經(jīng)濟(jì)困境贏得了寶貴的時間。當(dāng)年公司國內(nèi)銷售金額達(dá)4.08億元人民幣，比上一年同期增長了2.7倍。
“面對面”并非平面化服務(wù)，中山海關(guān)以此為基點(diǎn)，形成了 “事前準(zhǔn)備充分、事后反饋到位”的“前伸后延”的服務(wù)企業(yè)鏈條。十年來，共有1.3萬家企業(yè)、2萬多人次參加，海關(guān)現(xiàn)場答復(fù)企業(yè)疑難問題2千余項，派發(fā)各類宣傳資料3萬余份，“海關(guān)?企業(yè)面對面”已經(jīng)成為中山市政府招商引資的一張“王牌”。如今，這一受企業(yè)歡迎的模式已經(jīng)覆蓋到拱北海關(guān)關(guān)區(qū)的珠海、中山兩市。
陽光海關(guān) 服務(wù)全方位
“把問題攤在陽光下”，是“海關(guān)?企業(yè)面對面”的承諾，以解決企業(yè)疑難為起點(diǎn)，通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)崗、首問責(zé)任制、互聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)上服務(wù)大廳、關(guān)企e線通系統(tǒng)、“12360”海關(guān)服務(wù)熱線等新的舉措紛紛推出，相繼匯成服務(wù)鏈……拱北海關(guān)在打造“陽光海關(guān)”的道路上，探索出政務(wù)公開規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的新模式。目前，拱北海關(guān)以“海關(guān)?企業(yè)面對面”為活動主要載體、門戶網(wǎng)站為第一平臺、全方位多層次的政務(wù)公開服務(wù)體系初具規(guī)模。
拱北海關(guān)門戶網(wǎng)站，是該關(guān)政務(wù)公開第一平臺。點(diǎn)擊進(jìn)入網(wǎng)站，“網(wǎng)上服務(wù)大廳”等27個服務(wù)欄目映入眼簾，及時更新的海量信息全方位展示了海關(guān)工作，人性化的“業(yè)務(wù)咨詢”欄目設(shè)置親和，對網(wǎng)民的答復(fù)細(xì)致周到，網(wǎng)站還提供了30余項在線辦事服務(wù)項目。通過門戶網(wǎng)站，拱北海關(guān)對“海關(guān)?企業(yè)面對面”進(jìn)行直播，進(jìn)一步拓展了活動的影響范圍，也提高了網(wǎng)站的服務(wù)效能。2005年以來，網(wǎng)站共發(fā)布各類信息3000多條，受理網(wǎng)站來信1667項，答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢5400多條，受理率、辦結(jié)率均達(dá)100%，企業(yè)滿意率99.3%，拱北海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站連續(xù)5年被評為“全國海關(guān)優(yōu)秀網(wǎng)站”。
“一端連著企業(yè)，一端系著海關(guān)，在第一時間將最有效的信息傳遞到對方手里，為關(guān)企聯(lián)系開辟了新途徑?！边@是企業(yè)對拱北海關(guān)“關(guān)企e線通”的評價。該系統(tǒng)自2009年10月13日上線運(yùn)行以來，已有近10萬家次的企業(yè)使用，海關(guān)通過系統(tǒng)向近20萬家次的企業(yè)發(fā)送政務(wù)公開內(nèi)容。今年6月，拱北海關(guān)在該系統(tǒng)開發(fā)了aa類企業(yè)海關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)專用電子平臺，已協(xié)調(diào)aa類企業(yè)的通關(guān)疑難事務(wù)33件。
“12360”，一條全國統(tǒng)一號碼的熱線，不僅是市民了解海關(guān)法規(guī)的百寶箱，也成為企業(yè)通關(guān)的應(yīng)急線。去年10月，中山新益工藝制品有限公司報關(guān)員緊急向新開通不久的“12360”熱線求助：該公司申報出口一批帶有“bmw”標(biāo)志貨物，只有德國寶馬公司出具的書面品牌授權(quán)書，如按正常程序，現(xiàn)場海關(guān)需3個工作日向知識產(chǎn)權(quán)人確認(rèn)品牌授權(quán)書的真?zhèn)?，這樣就則必然延誤了船期，從而會導(dǎo)致產(chǎn)生巨額空運(yùn)費(fèi)。拱北海關(guān)“12360”熱線接聽人員立即幫其聯(lián)系法規(guī)部門，通過一系列緊張的聯(lián)系和確認(rèn)，現(xiàn)場海關(guān)快速依法為該批貨物辦理了驗放手續(xù)。截至日前，拱北海關(guān)“12360”工作人員共接聽企業(yè)、個人咨詢電話3505個，絕大多數(shù)的咨詢都能得到現(xiàn)場解答。
效能的提升，使得政務(wù)公開與執(zhí)法便民、公正透明有機(jī)結(jié)合，關(guān)區(qū)通關(guān)環(huán)境更加暢順，近年來拱北海關(guān)關(guān)區(qū)通關(guān)效率一直位居全國海關(guān)前列。拱北海關(guān)被評為全國海關(guān)關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開先進(jìn)集體，2010年，該關(guān)隸屬中山海關(guān)被評為全國海關(guān)政務(wù)公開示范點(diǎn)單位。關(guān)區(qū)文明執(zhí)法專項調(diào)研顯示，92%的企業(yè)認(rèn)為海關(guān)服務(wù)態(tài)度較好，拱北海關(guān)有21個單位被地方政府評為“群眾滿意的基層單位”。
（王湛怡 ／文）
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