今天，是西藏人民海關(guān)建立50周年紀(jì)念日。50年的風(fēng)風(fēng)雨雨，拉薩海關(guān)踏著時(shí)代的節(jié)拍昂首闊步一路奮進(jìn)。悠悠歲月，漫漫征程，留下了拉薩海關(guān)幾代人與時(shí)俱進(jìn)的堅(jiān)實(shí)足跡，記載著他們?yōu)楣埠蛧?guó)海關(guān)事業(yè)奮斗和奉獻(xiàn)的不凡業(yè)績(jī)。
時(shí)光飛逝，50年彈指一揮間。今天，我們遙望歷史的背影，翻開(kāi)塵封的檔案，整整半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨歷程中，那一件件令人難忘的往事，那一段段激情燃燒的歲月，仿佛就在昨天……
難忘歷史記憶
西藏位于祖國(guó)西南邊疆，地域廣闊，毗鄰緬甸、印度、不丹、尼泊爾、克什米爾等國(guó)家和地區(qū)，邊境線長(zhǎng)達(dá)4000多公里，占到了全國(guó)陸地邊境線的六分之一。自古以來(lái)，西藏地方在邊境地區(qū)設(shè)市開(kāi)展貿(mào)易。早在公元7世紀(jì)初，土蕃就任命商官，專(zhuān)司貿(mào)易和稅收。18世紀(jì)后期，清政府頒行《欽定藏內(nèi)善后章程》，規(guī)定“在吉隆、聶拉木兩地抽收大米、食鹽及各種物品的進(jìn)出口稅……未經(jīng)駐藏大臣同意，地方政府不得擅自增加稅賦”。1793年，乾隆帝頒布了西藏與克什米爾、尼泊爾、哲孟雄（錫金）、不丹等地的通商章程，并在聶拉木、定結(jié)等6處設(shè)卡管理邊境事務(wù)。
西方列強(qiáng)對(duì)西藏覬覦已久，1888年和1904年，英國(guó)悍然發(fā)動(dòng)兩次侵略西藏的戰(zhàn)爭(zhēng)。我西藏人民進(jìn)行了不屈不撓的抗?fàn)?，但終因國(guó)勢(shì)頹弱，最后都在侵略者的火炮快槍聲中失敗。在英國(guó)殖民主義者的威逼之下，1894年5月1日，亞?wèn)|關(guān)被迫設(shè)立，成為近代中國(guó)唯一不收稅的海關(guān)，淪為列強(qiáng)攫取中國(guó)西藏財(cái)富的工具。
1951年西藏和平解放后，1955年10月20日，海關(guān)總署派遣張子鈞、李崇理入藏進(jìn)行設(shè)關(guān)初步考察。1959年平叛結(jié)束后，西藏設(shè)關(guān)事宜重新提上議事日程。當(dāng)年7月，海關(guān)總署派遣陳鐵保、孫廣治、王琦園組成設(shè)關(guān)小組，再次進(jìn)藏調(diào)研。同年11月3日，孫廣治被任命為海關(guān)總署駐拉薩辦事處主任；14天后，海關(guān)總署從14個(gè)海關(guān)選派的31名進(jìn)藏設(shè)關(guān)干部，從北京啟程趕赴雪域高原。西藏人民海關(guān)的創(chuàng)建，開(kāi)始倒計(jì)時(shí)。
西藏人民海關(guān)的建立，得到了國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署和西藏地方的親切關(guān)懷和大力支持。1960年7月5日，西藏自治區(qū)籌委會(huì)代主任十世班禪大師，副主任張國(guó)華司令員主持召開(kāi)第三十三次常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究西藏開(kāi)放口岸、設(shè)立海關(guān)問(wèn)題，西藏設(shè)關(guān)事宜獲得一致通過(guò)。1961年12月15日，國(guó)務(wù)院114次會(huì)議批準(zhǔn)在亞?wèn)|、聶拉木、吉隆、阿里設(shè)立海關(guān)。
西藏人民海關(guān)的31名創(chuàng)建者，義無(wú)反顧地奔赴西藏邊境設(shè)關(guān)地。在那個(gè)不同尋常的年代和艱苦卓絕的環(huán)境中，他們好似一粒粒西藏人民海關(guān)事業(yè)的種子，走到哪里，就在哪里生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果。高原反應(yīng)的折磨，艱苦生活的考驗(yàn)和家人長(zhǎng)別的痛楚，非但沒(méi)有讓這些海關(guān)前輩低頭，反而讓他們愈挫愈奮，愈戰(zhàn)愈勇。他們吃糌粑，學(xué)藏語(yǔ)，以苦為樂(lè)，戰(zhàn)天斗地，自己動(dòng)手蓋房子，翻山越嶺巡邊境，爬冰臥雪抓走私，無(wú)怨無(wú)悔獻(xiàn)青春。除了承擔(dān)艱巨繁重的人民海關(guān)創(chuàng)建任務(wù)外，他們還配合地方中心工作，開(kāi)展生產(chǎn)自救和社會(huì)主義教育活動(dòng)，與藏族群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，帶領(lǐng)大家修渠引水、開(kāi)荒種地、共建美好家園，與當(dāng)?shù)夭刈迦罕娊Y(jié)下了深厚的友誼，留下了許多藏漢一家、關(guān)地融合的動(dòng)人事跡。1962年5月10日，西藏歷史上第一個(gè)人民海關(guān)正式開(kāi)關(guān)，祖國(guó)西藏大門(mén)的金鑰匙，第一次掌握在人民手中。
走過(guò)半個(gè)世紀(jì)
從西藏人民海關(guān)事業(yè)初創(chuàng)至今，拉薩海關(guān)已經(jīng)走過(guò)了50年的不平凡歷程。一代代拉薩海關(guān)人，不僅做到了無(wú)私無(wú)畏地堅(jiān)守高原，更是在堅(jiān)守中一往無(wú)前，奮發(fā)有為。
50年艱苦創(chuàng)業(yè)，50年砥礪奮進(jìn)。建關(guān)初期，老一輩拉薩海關(guān)人肩負(fù)“西南鎖鑰”的光榮歷史使命，披荊斬棘，負(fù)重前行，為西藏人民海關(guān)事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，書(shū)寫(xiě)了華美的篇章，留下了催人奮進(jìn)的精神財(cái)富。
50年歲月如歌，50年奮發(fā)有為。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放的春風(fēng)使拉薩海關(guān)再次煥發(fā)了青春活力。1984年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)拉薩海關(guān)升格為廳局級(jí)海關(guān)；1998年，拉薩海關(guān)走私犯罪偵察局成立；當(dāng)前，拉薩海關(guān)已由建關(guān)初期幾十人的辦事處，發(fā)展成為下轄3個(gè)處級(jí)海關(guān)、16個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，擁有240多名關(guān)員的重要邊境海關(guān)。海關(guān)監(jiān)管、征稅、打私、統(tǒng)計(jì)職能出色發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)改革、管理創(chuàng)新、防控風(fēng)險(xiǎn)、防恐維穩(wěn)、反分裂方面也都取得了不俗的成績(jī)。
50年開(kāi)拓進(jìn)取，50年春華秋實(shí)。經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，當(dāng)時(shí)代的指針進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，拉薩海關(guān)已凝聚成一個(gè)帶領(lǐng)全關(guān)共赴前程的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，錘煉出一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、值得信賴(lài)、廉潔奉公的頑強(qiáng)關(guān)員隊(duì)伍，熔鑄成一筆以“老西藏精神”和“拉薩海關(guān)精神”為核心內(nèi)容、激勵(lì)斗志、鼓舞人心的精神財(cái)富，打拼出一份讓西藏人民滿(mǎn)意、海關(guān)人自豪的工作業(yè)績(jī)，辦成了一批保西藏一方平安、令走私犯罪分子聞風(fēng)喪膽的鐵案，營(yíng)造起一片推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的公平規(guī)范的外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
有人說(shuō)，海關(guān)是一座金橋，她一頭連著祖國(guó)，另一頭連著世界。拉薩海關(guān)不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，以助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，主動(dòng)融入，多措并舉，將西藏現(xiàn)代化的金橋連接到五洲四海，推動(dòng)了西藏外經(jīng)貿(mào)的又好又快發(fā)展。我們堅(jiān)持“守法便利”原則，積極實(shí)施進(jìn)出口分類(lèi)通關(guān)改革，不斷提高通關(guān)效率，平均通關(guān)時(shí)間從24個(gè)小時(shí)縮短到4個(gè)小時(shí)左右；打造個(gè)性化服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備提供轉(zhuǎn)關(guān)和“提前申報(bào)，貨到放行”的通關(guān)便利；實(shí)行了24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制，設(shè)立“出口綠色通道”，大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品等商品的出口通關(guān)效率；積極實(shí)施國(guó)家“興邊富民”戰(zhàn)略，把各項(xiàng)邊貿(mào)優(yōu)惠政策不折不扣地落到實(shí)處，推動(dòng)了邊境小額貿(mào)易的迅猛發(fā)展……
建關(guān)之初的六十年代，拉薩海關(guān)年均征稅僅約20萬(wàn)元，監(jiān)管門(mén)類(lèi)也僅有部分邊民互市貿(mào)易和少量進(jìn)出口業(yè)務(wù)。伴隨著西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，2011年，拉薩海關(guān)為1.25億美元的進(jìn)口貨物依法減免稅款1.45億元人民幣，首次突破億元大關(guān)，比上年相比（下同）增長(zhǎng)7.19倍；監(jiān)管進(jìn)出口總值11.3億美元，增長(zhǎng)96.7%；監(jiān)管進(jìn)出口貨物16.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.6%；監(jiān)管進(jìn)出境人員15.9萬(wàn)人次、運(yùn)輸工具2.8萬(wàn)輛（架）次，分別增長(zhǎng)24.7%和27.1%；入庫(kù)稅款7671.16萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.51%。
打擊走私是海關(guān)的四大任務(wù)之一。拉薩海關(guān)堅(jiān)持以查辦“大要案”為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展打私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持打私高壓態(tài)勢(shì)，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的發(fā)展環(huán)境。2011年拉薩海關(guān)成功破獲“3?22”特大毒品走私案，西藏自治區(qū)白瑪赤林主席為專(zhuān)案組親授“集體一等功”錦旗。說(shuō)起拉薩海關(guān)緝私的功勞簿，可以開(kāi)列出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的單子。2003年10月，破獲建國(guó)以來(lái)最大的走私珍貴動(dòng)物制品案，查獲包括國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物孟加拉虎、豹在內(nèi)的珍貴野生動(dòng)物皮1392張；次年，“克拉克?巴文國(guó)際野生動(dòng)植物執(zhí)法大獎(jiǎng)”授予中國(guó)海關(guān)，這是被稱(chēng)為“國(guó)際野生動(dòng)植物保護(hù)界的奧林匹克冠軍獎(jiǎng)”，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)我履行cites和打擊走私瀕危物種犯罪活動(dòng)所取得成就的充分肯定。1991年和1997年，拉薩海關(guān)先后破獲色拉寺朗卡寧布大佛和卓瑪拉康寺強(qiáng)巴阿擦金佛走私案，讓兩尊稀世珍寶完璧歸趙，50年來(lái)累計(jì)查獲走私文物7000余件，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物34件。
邁向輝煌未來(lái)
回顧歷史是為了弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，展望未來(lái)是為了激揚(yáng)關(guān)員斗志。海關(guān)事業(yè)無(wú)限美好的前景召喚著我們，黨和人民的殷殷重托在鞭策著我們。
拉薩海關(guān)將在海關(guān)總署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和西藏自治區(qū)黨委政府的關(guān)心支持下，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的拉薩海關(guān)精神，繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)代化“一流邊關(guān)”建設(shè)；實(shí)施“政治立關(guān)、業(yè)務(wù)興關(guān)、管理強(qiáng)關(guān)”戰(zhàn)略，從“抓管理，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”入手，“建鐵軍、辦鐵案、鑄鐵關(guān)’；做大做強(qiáng)“幸福一家人”文化品牌；保持打私高壓態(tài)勢(shì)，總結(jié)過(guò)去的豐碩打私成果，在初戰(zhàn)告捷破獲西藏首起合成毒品走私案的基礎(chǔ)上，奪取“國(guó)門(mén)之盾”行動(dòng)的全面勝利；結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，注重在提高服務(wù)層次上下功夫，為西藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展當(dāng)高參，出上策，來(lái)實(shí)招，求實(shí)效；落實(shí)“維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的要求，強(qiáng)化海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)反恐維穩(wěn)、反分裂、防滲透、防核擴(kuò)散等職能，堅(jiān)決維護(hù)西藏穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一和人民利益。
回顧過(guò)去，我們思緒萬(wàn)千；展望未來(lái)，我們躊躇滿(mǎn)志。
50年前的崢嶸歲月，造就了西藏老一輩海關(guān)人的赫赫威名，也凝聚了代代相傳的拉薩海關(guān)精神。在紀(jì)念拉薩海關(guān)建立50周年的莊嚴(yán)時(shí)刻，我們更加懷念那些為海關(guān)事業(yè)拋頭顱、灑熱血的先烈們，更加崇敬那些為海關(guān)發(fā)展和建設(shè)鞠躬盡瘁的老前輩。
50年僅僅是漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中的一瞬，但她所迸射出的耀眼的精神光芒，卻照亮了海關(guān)后來(lái)人前進(jìn)的道路。拉薩海關(guān)200多名關(guān)員，將責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起歷史賦予的重?fù)?dān)，把50周年當(dāng)成新的起點(diǎn)，踵事增華，再展宏圖，在踐行“把好國(guó)門(mén)、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”的海關(guān)工作“四好”總體要求的征程上，譜寫(xiě)出更加壯麗的篇章，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，做出新的更大貢獻(xiàn)。
（拉薩海關(guān)黨組書(shū)記、關(guān)長(zhǎng) 王文喜/文）
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