1月18日凌晨，一聲清脆的長(zhǎng)鳴汽笛聲后，蓉歐快鐵再度啟程，搭載41個(gè)裝有近千萬(wàn)元“中國(guó)造”貨物的集裝箱一路駛向歐洲。
全面深化改革一年來(lái)，中國(guó)海關(guān)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)的貿(mào)易安全便利合作，支持開(kāi)通多條中歐國(guó)際貨運(yùn)班列。同時(shí)，海關(guān)不還創(chuàng)新上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度并在全國(guó)復(fù)制推廣，在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和廣東地區(qū)實(shí)施通關(guān)一體化改革，啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)，關(guān)檢合作“三個(gè)一”、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革全面推廣，積極支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施海關(guān)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)20條措施，通關(guān)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。
通關(guān)不奔波
1月16日10:30，四海電子（昆山）有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理李穎純?cè)陔娔X前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，完成了一票自上海浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)口的貨物申報(bào)手續(xù)。“自從啟用區(qū)域通關(guān)一體化改革后，我們就在家門(mén)口申報(bào)，上海海關(guān)依據(jù)系統(tǒng)指令進(jìn)行實(shí)貨放行，貨物直接提至生產(chǎn)車間。”李穎純說(shuō)。
去年7月開(kāi)始，海關(guān)先后推進(jìn)實(shí)施了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，區(qū)域海關(guān)間互聯(lián)互通，企業(yè)可以自主選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)。
“今后公司不但不用異地報(bào)關(guān)，而且還可以承接其他12地海關(guān)內(nèi)的業(yè)務(wù)了?！闭憬瓌P鴻物流有限公司的總經(jīng)理薛軍不僅體會(huì)到了跨關(guān)區(qū)通關(guān)的便利，更從改革中看到了新的商機(jī)，已經(jīng)準(zhǔn)備拓展公司業(yè)務(wù)了。
廣東順德，廣東新寶電器股份有限公司的辦公室，報(bào)關(guān)經(jīng)理袁靜敏在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一票出口至歐美的小家電很快完成了報(bào)關(guān)；廣東深圳，這批小家電早已抵達(dá)深圳鹽田港，只待袁靜敏“一聲令下”即可裝船出境。
自去年9月份起，廣東地區(qū)陸續(xù)在空運(yùn)、海運(yùn)、陸路口岸實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革。廣東省內(nèi)海關(guān)互聯(lián)互通，逐步形成覆蓋全省的海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造出“低成本、高效能”的通關(guān)環(huán)境高地，也為廣州南沙建設(shè)華南地區(qū)樞紐港提供強(qiáng)大動(dòng)力。
深圳市一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司就是區(qū)域通關(guān)一體化的直接受益者。該企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)液晶電視機(jī)配件出口。據(jù)企業(yè)介紹，通關(guān)一體化改革后，企業(yè)直接在注冊(cè)所在地深圳報(bào)關(guān)，無(wú)需填制轉(zhuǎn)關(guān)單，在辦公室就可以完成報(bào)關(guān)單的申報(bào)和單證放行，貨物直接在廣州南沙裝船出口。
貨物跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的便利，也對(duì)物流集聚的趨勢(shì)產(chǎn)生影響。借助區(qū)域通關(guān)一體化改革的作用，廣州海關(guān)下屬南沙海關(guān)作為口岸海關(guān)的服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，輻射作用也進(jìn)一步深入珠三角地區(qū)甚至全省。據(jù)了解，珠江西岸每年約有100萬(wàn)標(biāo)箱的貨物經(jīng)南沙口岸出口。實(shí)施通關(guān)一體化改革后，手續(xù)更便捷，通關(guān)成本更低，效率更高，南沙港逐步成為華南地區(qū)樞紐港。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，截至去年底，區(qū)域通關(guān)一體化平臺(tái)共接受報(bào)關(guān)單近1800萬(wàn)票。目前區(qū)域通關(guān)一體化報(bào)關(guān)量已占同期全國(guó)報(bào)關(guān)單總量的80 %以上。去年第4季度一體化作業(yè)的進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間比傳統(tǒng)的口岸清關(guān)進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間分別節(jié)省9.18小時(shí)和0.31小時(shí)。張廣志說(shuō)，區(qū)域通關(guān)一體化改革今年將向覆蓋全國(guó)海關(guān)推開(kāi)，讓跨關(guān)區(qū)通關(guān)更便捷、物流更順暢。
苗圃變森林
1月19日，舟山港綜合保稅區(qū)內(nèi)，一輛滿載“凍鰹魚(yú)”的海關(guān)監(jiān)管車緩緩駛過(guò)卡口，通過(guò)智能化卡口驗(yàn)放僅用時(shí)15秒。同日，舟山外輪代理有限公司向海關(guān)申報(bào)了1票“船用配件”出口復(fù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，僅用時(shí)1分鐘。這就是上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度帶來(lái)的便利通關(guān)。
去年9月，杭州海關(guān)在舟山綜保區(qū)復(fù)制推廣了“智能化卡口驗(yàn)放”、“簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證”、“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”三項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。這三項(xiàng)新政讓企業(yè)可在家門(mén)口享受到和上海自貿(mào)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策，通關(guān)效率大幅提升。
小李是舟山港綜合保稅區(qū)里的一名貨車駕駛員：“原來(lái)車輛過(guò)卡口需要我們兩上兩下敲四次章，現(xiàn)在實(shí)行了智能化驗(yàn)放，車輛過(guò)卡平均時(shí)間從以往的5分鐘縮短到了15秒?！睋?jù)舟山海關(guān)介紹，智能化卡口驗(yàn)放是依托電子地磅、條碼自動(dòng)掃描比對(duì)等功能，實(shí)現(xiàn)智能審核、自動(dòng)抬桿，省去了原來(lái)人工比對(duì)、人工抬桿的程序。
舟山海關(guān)同期推出的“簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證”和“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”制度則是企業(yè)的“減負(fù)”大幫手。“簡(jiǎn)化了通關(guān)作業(yè)隨附單證后，企業(yè)申報(bào)時(shí)可以省去電子隨附單證的掃描及上報(bào)流程，省時(shí)又省力。”舟山中外運(yùn)報(bào)關(guān)有限公司負(fù)責(zé)人周曉華說(shuō)：“‘簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單’制度的實(shí)施，將備案清單申報(bào)要素由原來(lái)的最高40項(xiàng)統(tǒng)一簡(jiǎn)化為30項(xiàng)，每票申報(bào)工作的工作量?jī)H為原來(lái)的一半?！?br>“將銷售至國(guó)內(nèi)的貨物運(yùn)回綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)行維修，一直列在我們公司發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。”昆山綜保區(qū)內(nèi)的柏泰電子公司關(guān)務(wù)經(jīng)理許勝雄說(shuō)。
現(xiàn)如今，海關(guān)借鑒上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，柏泰電子成了昆山綜保區(qū)第一家嘗鮮的企業(yè)?！胺祬^(qū)維修的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大，自從政策實(shí)施后，我們訂單不斷，為此我們又新開(kāi)設(shè)一個(gè)部門(mén)，專門(mén)負(fù)責(zé)這塊業(yè)務(wù)?！?許勝雄補(bǔ)充道。
昆山海關(guān)核銷二科科長(zhǎng)吳曉萍介紹說(shuō)，返區(qū)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)已在全國(guó)海關(guān)常態(tài)運(yùn)作，有力地支持了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，直接推動(dòng)昆山綜保區(qū)探索全球維修中心建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志說(shuō)，2014年上半年海關(guān)在上海自貿(mào)區(qū)陸續(xù)實(shí)施了先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、內(nèi)銷選擇性征稅、集中匯總納稅等14項(xiàng)制度創(chuàng)新。下半年又分批次推出企業(yè)注冊(cè)登記改革、企業(yè)信用信息公開(kāi)、賬冊(cè)一次備案多次使用等9項(xiàng)制度創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)企業(yè)反映，貨物通關(guān)時(shí)間從2-3天縮短至半天，節(jié)約物流成本10%左右。同時(shí)，試在上海，意在全國(guó)，首批14項(xiàng)制度創(chuàng)新已在全國(guó)復(fù)制推廣中。同時(shí)，海關(guān)啟動(dòng)了昆明等7個(gè)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，在北京、南京、成都等8個(gè)海關(guān)先行試點(diǎn)了區(qū)區(qū)、區(qū)港間保稅貨物流轉(zhuǎn)“分送集報(bào)、自行運(yùn)輸”，企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品返區(qū)維修等改革。
報(bào)關(guān)不用紙
1月19日17時(shí)，寧波港東南物流集團(tuán)有限公司報(bào)關(guān)員徐琪在“通關(guān)無(wú)紙化”模式下輕輕按下最后一個(gè)按鈕。幾分鐘后，看著電腦屏幕上收到的電子放行信息，她開(kāi)始收拾東西準(zhǔn)備下班回家?！坝∠笾械膱?bào)關(guān)工作至少得和報(bào)關(guān)單打交道吧，每天都是抱著大堆的報(bào)關(guān)單來(lái)往于報(bào)關(guān)大廳和公司之間。”作為一名剛?cè)肼毑痪玫男聢?bào)關(guān)員，現(xiàn)在的工作情況和想象中的報(bào)關(guān)工作好像不大一樣，讓徐琪很有感觸?！艾F(xiàn)在我每天的操作都只要在電腦上進(jìn)行就可以了。在辦公室輸入報(bào)關(guān)單信息，向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，一會(huì)的功夫就可以收到放行提貨的信息了。”
如果說(shuō)對(duì)于報(bào)關(guān)員而言，通關(guān)無(wú)紙化改革帶來(lái)的是便利、透明和效率，那么對(duì)于報(bào)關(guān)公司來(lái)說(shuō)，改革還伴隨著效益和利潤(rùn)。寧波港東南物流集團(tuán)有限公司經(jīng)理林杰自己算了一筆賬，“通關(guān)無(wú)紙化以后，在網(wǎng)絡(luò)上就可以辦理完各種手續(xù)，直接去碼頭提貨，經(jīng)常半個(gè)工作日就能完成通關(guān)。貿(mào)易周期加快帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)就不說(shuō)了，每年在紙張、打印、快遞、交通費(fèi)等方面大概就可以為公司節(jié)省十多萬(wàn)的成本。”
從抱著一大堆合同、發(fā)票、裝箱單、報(bào)關(guān)委托書(shū)等單證擠在報(bào)關(guān)大廳，到現(xiàn)在指尖動(dòng)動(dòng)，鼠標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)，發(fā)送和接收電子信息，報(bào)關(guān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”從以往的報(bào)關(guān)大廳轉(zhuǎn)到了公司辦公室，所有的操作都在電腦的客戶端上進(jìn)行，這就是當(dāng)前通關(guān)無(wú)紙化模式下企業(yè)報(bào)關(guān)的真實(shí)寫(xiě)照。
在昆山綜合保稅區(qū)監(jiān)管場(chǎng)站工作十多年，場(chǎng)站負(fù)責(zé)人宋柯都會(huì)早早來(lái)到監(jiān)管場(chǎng)站，巡查一下車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，與仁寶等企業(yè)客戶的關(guān)務(wù)拉拉家常，但是現(xiàn)的情況發(fā)生了變化。
“以前是車來(lái)車往、單來(lái)單往、人來(lái)人往，現(xiàn)在車場(chǎng)熱火依舊,通關(guān)大廳冷清了很多?！彼慰抡f(shuō)。而昆山綜合保稅區(qū)仁寶集團(tuán)關(guān)務(wù)主管鞠瑞浩則更是海關(guān)改革的直接受益者。
仁寶集團(tuán)是昆山地區(qū)進(jìn)出口報(bào)關(guān)第一大戶，每天都有近千票報(bào)關(guān)單，以往鞠瑞浩每天要在公司、海關(guān)、場(chǎng)站之間來(lái)回往返二十多次,海關(guān)實(shí)行無(wú)紙化通關(guān)后, 鞠瑞浩和同事們不要再到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)單證，而是以電子數(shù)據(jù)形式直接向海關(guān)申報(bào)，完成申報(bào)、通關(guān)全過(guò)程，大大節(jié)省了企業(yè)來(lái)往于海關(guān)和貨物存放場(chǎng)所之間的人力與時(shí)間成本。
與此同時(shí)，海關(guān)還推出了無(wú)紙轉(zhuǎn)關(guān)改革，在轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)取消紙質(zhì)單證和人工驗(yàn)封，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)和實(shí)際物流數(shù)據(jù)的電子綁定和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
“無(wú)紙轉(zhuǎn)關(guān)改革后，我們每票貨物通關(guān)時(shí)間縮短了一半，平均每只集裝箱成本降低400元左右” ，鞠瑞浩說(shuō)。與鞠瑞浩工作和生活息息相關(guān)的是，電子關(guān)鎖不受時(shí)間限制，隨時(shí)可以加鎖過(guò)閘，公司不用再派員守著集裝箱車加班。
昆山海關(guān)通關(guān)科科長(zhǎng)尹青晟告訴記者，通過(guò)科技應(yīng)用為企業(yè)減負(fù)、為通關(guān)提速、為監(jiān)管提效，是近年來(lái)海關(guān)各項(xiàng)改革的共同方向。通關(guān)無(wú)紙化改革后，海關(guān)能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行更加有效的風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。
“從去年7月開(kāi)始，連續(xù)六個(gè)月都在九成以上，這就是說(shuō)，現(xiàn)在我們每受理10票進(jìn)出口業(yè)務(wù)，就有9票是采用無(wú)紙化模式通關(guān)！”重慶海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)韓冀忠介紹說(shuō)，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，不僅可以幫助企業(yè)減少紙質(zhì)單證的使用量，而且減少了現(xiàn)場(chǎng)交單作業(yè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)足不出戶就能完成海關(guān)通關(guān)手續(xù)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物更是實(shí)現(xiàn)了“讀秒放行”。同時(shí)，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化作業(yè)模式下電子數(shù)據(jù)傳輸不受時(shí)空限制，企業(yè)可隨時(shí)隨地向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行更加有效的風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，2014年全國(guó)海關(guān)全過(guò)程無(wú)紙化報(bào)關(guān)單5897.7萬(wàn)份，無(wú)紙化率近83%，超過(guò)80%的預(yù)定目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，無(wú)紙化進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單平均通關(guān)時(shí)間分別比傳統(tǒng)通關(guān)模式少32.51小時(shí)和5.27小時(shí)。無(wú)紙化通關(guān)的便利，也不斷助漲了企業(yè)參與的熱情。海關(guān)總署發(fā)言人張廣志介紹，2014年，全國(guó)共有32.9萬(wàn)家企業(yè)參與了無(wú)紙化通關(guān)，占同期全國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)的88%。
驗(yàn)放一次過(guò)
在新年首趟從成都開(kāi)往歐洲的“蓉歐快鐵”上，成都海關(guān)和四川出入境檢驗(yàn)檢疫局整合原有的20余項(xiàng)報(bào)關(guān)報(bào)檢數(shù)據(jù)項(xiàng)。企業(yè)在報(bào)關(guān)報(bào)檢時(shí)，只需通過(guò)申報(bào)界面一次輸入，即可同時(shí)完成報(bào)關(guān)和報(bào)檢的錄入工作，并由企業(yè)自行選擇報(bào)關(guān)、報(bào)檢。海關(guān)與商檢部門(mén)信息整合后，企業(yè)一次開(kāi)箱便可同時(shí)接受兩個(gè)部門(mén)的貨物查驗(yàn)，減少重復(fù)開(kāi)箱、重復(fù)吊柜費(fèi)用，集裝箱的候查時(shí)間平均可減少4個(gè)小時(shí)，節(jié)約費(fèi)用600元。
連云港環(huán)球報(bào)關(guān)有限公司經(jīng)理程寧說(shuō)，海關(guān)和國(guó)檢聯(lián)合辦公，僅僅20分鐘左右，海關(guān)便完成了放行手續(xù)，比過(guò)去至少節(jié)約了一半以上人力和時(shí)間?！拔覀冐浳飶纳陥?bào)到放行，有的時(shí)候甚至幾分鐘就完成了！”
無(wú)錫榮成紙業(yè)公司鄭國(guó)泰經(jīng)理在談及“三個(gè)一”改革時(shí)，連續(xù)用了三個(gè)“有效”來(lái)點(diǎn)贊，“有效增強(qiáng)了服務(wù)效果，海關(guān)、國(guó)檢人工查驗(yàn)、機(jī)器查驗(yàn)集中辦公，作業(yè)流程高效銜接。有效提升了工作效率，關(guān)檢減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化流程，每票貨物通關(guān)時(shí)間大幅減少。有效降低了企業(yè)成本，一次作業(yè)不僅讓物流速度加快，還避免了貨物重復(fù)搬運(yùn)、裝卸?！?br>海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，作為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施，關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”在全國(guó)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)全面推行。
他說(shuō)，實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”之后，企業(yè)可減少30%的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，節(jié)省25%-30%的申報(bào)時(shí)間，查驗(yàn)時(shí)間及費(fèi)用均節(jié)省近半。他說(shuō)，“三個(gè)一”也是實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)方面先行先試的改革成果。
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義烏海關(guān)積極落實(shí)“署省合作備忘錄”廣州海關(guān)以改革促服務(wù) 助推南海外貿(mào)發(fā)展滿洲里口岸“滿俄歐”班列首發(fā)出境進(jìn)口威士忌報(bào)關(guān)需要什么證件_港口通關(guān)流程二連海關(guān)查獲侵權(quán)運(yùn)動(dòng)鞋138雙進(jìn)口原油“先放后檢”助力地?zé)挳a(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展成都海關(guān)護(hù)航俄羅斯木材入川阿姆斯特丹進(jìn)口貨物空運(yùn)廣州報(bào)關(guān)的注意事項(xiàng)
