入世十年，曾經(jīng)主要面向國內(nèi)市場的浙江義烏小商品市場，如今已發(fā)展成我國最大的小商品出口基地和全球最大的小商品集散地，小商品出口到世界215個國家和地區(qū)。從最初的“門到門監(jiān)管”發(fā)展到“旅游購物模式”再到如今實施的“市場采購模式”，海關(guān)監(jiān)管模式的變化不僅讓小商品出口便利化程度越來越高，也見證了整個義烏外貿(mào)市場的成長與發(fā)展。
2002年，為了支持義烏外貿(mào)市場發(fā)展，金華海關(guān)成立了駐義烏辦事處，提供辦理進(jìn)出口貨物的通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)等一條龍服務(wù)。2005年，義烏有65%以上的經(jīng)營戶都承接外貿(mào)業(yè)務(wù)，發(fā)展了20多個具有世界影響力的小商品制造產(chǎn)業(yè)，被聯(lián)合國、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)譽(yù)為全球最大的專業(yè)市場。
為促進(jìn)義烏小商品的快速發(fā)展，2007年9月，海關(guān)總署為義烏小商品制定的《海關(guān)總署關(guān)于支持浙江義烏小商品出口市場發(fā)展的若干意見》和《義烏小商品出口貨運(yùn)監(jiān)管操作規(guī)程》出臺實施，出口種類覆蓋34個行業(yè)、1502個大類，32萬種的義烏小商品迎來了“旅游購物模式”這一全新的海關(guān)出口監(jiān)管模式，從此享受到家門口報關(guān)、簡化申報等一系列通關(guān)便利。這個在義烏外貿(mào)從業(yè)者中被叫做“0139”（旅游購物模式）的新監(jiān)管模式規(guī)定，外國旅游者或國內(nèi)貿(mào)易公司在義烏小商品市場采購，不申請出口退稅和外匯核銷、采用集裝箱裝運(yùn)出口的義烏小商品采用“旅游購物商品”模式監(jiān)管，簡化申報手續(xù)，以“章”為單位，將8000多個稅則號的小商品在申報時簡化為98個。
2009年，義烏海關(guān)正式成立，成為了杭州關(guān)區(qū)內(nèi)首個設(shè)立在縣級市的隸屬海關(guān)。2011年3月9日國務(wù)院正式批復(fù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，積極支持義烏市先行試驗一些重大的改革開放措施，其核心就是探索建立“市場采購”的嶄新的貿(mào)易方式。
通過調(diào)研，杭州海關(guān)適時推出了“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的政策，也就是說，海關(guān)對“網(wǎng)內(nèi)”商戶開放出口貨物通關(guān)的“綠色通道”，允許出口小商品自動預(yù)歸類，簡化報關(guān)手續(xù)，并實行“信任放行，抽查驗核”制度，降低通關(guān)成本，逐步推進(jìn)人民幣直接交易，無需外匯核銷管理。
（俞晶 王展 王曉蕓/文）
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