今年以來，濟(jì)南海關(guān)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，圍繞提速提效、減負(fù)增效、精準(zhǔn)高效，努力打好“組合拳”，著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，打造對外開放新高地。
打好“提效拳”，進(jìn)出口通關(guān)跑出加速度
“通關(guān)效率對企業(yè)至關(guān)重要，通關(guān)時間壓縮了，我們是直接受益者。”淄博大華紙業(yè)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理張連良深有感觸，“今年公司采取了匯總征稅、銀關(guān)保等措施，通關(guān)時間從數(shù)十小時縮短到幾分鐘，效率高了，成本也降了。”
不僅大華紙業(yè)，山東省11.4萬家外貿(mào)企業(yè)都是海關(guān)壓縮貨物通關(guān)時間的受益者。今年前三季度，濟(jì)南關(guān)區(qū)進(jìn)口整體通關(guān)時間86.81小時，較2017年壓縮47.32%；出口整體通關(guān)時間12.47小時，壓縮48.86%。
在濟(jì)南，中汽總公司集團(tuán)王榮峰經(jīng)理將書有“高效服務(wù)，熱情執(zhí)法”的錦旗送到濟(jì)南海關(guān)，以感謝濟(jì)南海關(guān)通過實施貿(mào)易便利化措施，大大縮短企業(yè)通關(guān)時間，降低通關(guān)成本。
在東營，科瑞集團(tuán)因為有了海關(guān)高級認(rèn)證這把“關(guān)通全球”的金鑰匙，成為優(yōu)化營商環(huán)境的受益者，“這對我們開拓海外業(yè)務(wù)非常有幫助，2017年我們對‘一帶一路’進(jìn)出口達(dá)7億元，比5年前增長了3.38倍！”
在泰安，山東平陽紡織有限公司尹經(jīng)理給記者算起了一筆賬，“進(jìn)口通關(guān)更快了，我們初步測算了一下，一年光物流成本就能省30多萬?！?br>在德州，山東金斯坦輪胎有限公司進(jìn)出口負(fù)責(zé)人馬啟秀說，“之前每票貨物通關(guān)要1小時，現(xiàn)在縮短到幾分鐘。出口通關(guān)時間的壓縮，減少了物流成本，也保障了公司產(chǎn)品交貨期，對我們樹立良好的品牌形象起到了很大的作用。”
自“壓縮貨物通關(guān)時間1/3”的目標(biāo)提出后，濟(jì)南海關(guān)因地制宜，推出多種舉措，推廣應(yīng)用“提前申報”模式，大幅縮短整體通關(guān)時間。加快時效性商品通關(guān)速度，出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)備案及換證實行“一次申請、一次評審、一次批準(zhǔn)”“一次評審、多國推薦”的模式，全面推行文件審核制度和采信第三方認(rèn)證。對出口農(nóng)副產(chǎn)品實施“源頭監(jiān)管、過程控制、分類管理、快速驗放”。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外部門的聯(lián)系配合。著力壓縮內(nèi)部核批時限，壓減“減免稅貨物稅款擔(dān)保、滯報金減免、企業(yè)認(rèn)證”等75項內(nèi)部核批事項的辦理時限，平均壓減核批時限38.9%。通過排查解決通關(guān)梗阻，讓進(jìn)出口通道暢起來，讓通關(guān)時間快起來，讓通關(guān)效率高起來，讓轄區(qū)企業(yè)盡早享受改革紅利。
打好“減負(fù)拳”，為企業(yè)解決實際難題
小稅點撬動大資金。無棣星一皮革有限公司近期好事連連，繼獲批海關(guān)一般認(rèn)證企業(yè)后，又有一個好消息傳來，濟(jì)南海關(guān)前期提報的稅則調(diào)整建議被國務(wù)院稅則委員會采納了，進(jìn)口藍(lán)濕牛皮關(guān)稅由7%降低到了6%?！跋氩坏轿覀兊脑V求被采納施行，這是實實在在的減負(fù)增效，我們開拓國際市場更有底氣、也更有信心了！”公司外貿(mào)部經(jīng)理張凱說。據(jù)初步測算，調(diào)整后每年可為皮革加工行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)增加綜合效益超2000萬元。
作為優(yōu)化營商環(huán)境、支持地方外貿(mào)發(fā)展的有力舉措，濟(jì)南海關(guān)稅則調(diào)研頗見成效，今年以來，該關(guān)上報稅則調(diào)整建議91項，占全國1/8，進(jìn)口壁紙、進(jìn)口藍(lán)濕牛皮等9項被國家稅則委采納，每年可為轄區(qū)企業(yè)提高效益約2.2億元。
小創(chuàng)新解決大難題?！柏浺训礁?，卻無法報關(guān)”，高密市新春油脂有限責(zé)任公司因為湊不齊稅款，進(jìn)口大豆拖了半個月沒報關(guān)，想到銀行辦理保函，卻被告知要繳納1800萬元保證金。濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場關(guān)員了解企業(yè)困難后，推薦了“銀關(guān)?！弊鳛榻鉀Q辦法。最終，這批困擾企業(yè)的大豆終于順利通關(guān)。
“銀關(guān)?！笔菨?jì)南海關(guān)為解決外貿(mào)中小企業(yè)擔(dān)保難、擔(dān)保費用高難題，于2017年創(chuàng)新推出的新型擔(dān)保模式。一年來，已辦理保函21票，擔(dān)保額度4.5億元，釋放資金占壓3億元，居全國首位。去年10月，海關(guān)總署在全國推廣“銀關(guān)保”，截至目前，全國辦理“銀關(guān)?！睋?dān)保額度6.2億元，征稅24.2億元，杠桿效應(yīng)可撬動稅款緩繳74.4億元，釋放資金占壓4.1億元。今年7月1日，東營利華益利津有限公司備案匯總征稅“銀關(guān)保”保函，擔(dān)保額度高達(dá)1億元，是全國最大的單筆“銀關(guān)?！睒I(yè)務(wù)。與以往不同，這是“銀關(guān)?！笔状螒?yīng)用在原油企業(yè)屬地納稅人管理上。通過訂制“臨時通關(guān)價格”“預(yù)期補(bǔ)稅稅款”的匯總征稅模式，解決了大宗商品因貨物通關(guān)時沒有準(zhǔn)確價格、難以適用海關(guān)快速征稅放行模式這一難題。這一創(chuàng)新不僅讓大宗貨物通關(guān)進(jìn)入讀秒時代，為企業(yè)節(jié)省3000萬保證金，又確保了國家稅款安全。
此外，濟(jì)南海關(guān)還在東營港試點進(jìn)口原油“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管模式，驗放時限由去年的10余天縮短到3至4天，每年可為企業(yè)節(jié)省費用超過2000萬元。啟動加工貿(mào)易“自主備案、自主核報、自主繳稅”改革試點，據(jù)測算可為企業(yè)降低關(guān)務(wù)成本30%以上。
打好“精準(zhǔn)拳”，幫助企業(yè)走出國門
想其所想、助其所需，幫助企業(yè)走出國門、拓展國際市場，也是濟(jì)南海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標(biāo)。今年4月，檢驗檢疫職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)，濟(jì)南海關(guān)推出的精準(zhǔn)服務(wù)成效不斷凸顯。濟(jì)南海關(guān)積極支持濰坊綜合保稅區(qū)獲批進(jìn)口肉類指定口岸，占全國出口肉類總量八分之一的濰坊，擁有了山東最高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口肉類指定口岸。在海關(guān)幫助下，中國傳統(tǒng)小吃“黃燜雞調(diào)味品”走出國門；清清仁木食品有限公司、山東魯豐集團(tuán)有限公司含肉面食制品在全國首批獲加拿大注冊；清清仁木食品有限公司企業(yè)成為全國首家含肉面食制品獲歐盟注冊的企業(yè)；山東七葉樹生物科技有限公司的多肉植物也首次批量出口日本。同樣，在海關(guān)助力下，煙臺欣和食品有限公司濟(jì)南分公司順利應(yīng)對歐盟花生制品黃曲霉毒素技術(shù)壁壘，公司在歐盟站穩(wěn)了市場。
幫助企業(yè)走出國門，也要幫助企業(yè)在國內(nèi)暢通無阻。作為落實國家重大決策部署、提升貿(mào)易便利化的重要措施，大力推進(jìn)貨物“單一窗口”申報成為口岸單位和進(jìn)出口企業(yè)的共識。自試運行以來，山東國際貿(mào)易“單一窗口”輻射出了強(qiáng)大的能量——2017年就勇奪“全國第一”，“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版累計業(yè)務(wù)量全國最高；今年4月，山東國際貿(mào)易“單一窗口”累計申報業(yè)務(wù)量突破一千萬單，成為全國第二個申報量破千萬的省份。目前，山東國際貿(mào)易“單一窗口”已上線系統(tǒng)涵蓋了進(jìn)出口企業(yè)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的主要功能，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。
打好“接力拳”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
優(yōu)化口岸營商環(huán)境事關(guān)我國新一輪開放戰(zhàn)略大局，是山東推動高質(zhì)量發(fā)展、打造對外開放新高地的現(xiàn)實需要。今后，濟(jì)南海關(guān)還將推出哪些有力舉措，打出哪些“接力拳”，濟(jì)南海關(guān)關(guān)長趙儒霞給出了答案。濟(jì)南海關(guān)將加快推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，確保各項業(yè)務(wù)改革落到實處、取得實效。主要從三個方面持續(xù)加力：一是在優(yōu)流程上持續(xù)加力。在11月1日前將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至48種。完善已精簡單證的28項業(yè)務(wù)的配套操作制度，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)查詢和部門間單證共享。二是在提效能上持續(xù)加力。定期開展整體通關(guān)時間評估清除難點堵點。合力推動關(guān)務(wù)、商務(wù)、港務(wù)、船務(wù)、金融服務(wù)等聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動和口岸部門“并聯(lián)”作業(yè)。加大提前申報、自報自繳推廣力度，推進(jìn)預(yù)裁定，實施通關(guān)前移，降低事中審核時間。進(jìn)一步提高查驗效能。確保年底前將進(jìn)口整體通關(guān)時間壓縮到65小時，出口整體通關(guān)時間壓縮到8.2小時。三是在降成本上持續(xù)加力。確?！瓣P(guān)稅保證保險”試點在濟(jì)南關(guān)區(qū)落地見效。完善“銀關(guān)保”擔(dān)保云系統(tǒng)。積極提報稅則調(diào)整建議。配合省口岸辦規(guī)范口岸收費，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。指導(dǎo)企業(yè)用足用好減免稅等海關(guān)優(yōu)惠政策。
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